保基本民生工作方案.docxVIP

— PAGE \* Arabic 9 — 保基本民生工作方案 为贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，积极应对新冠疫情影响，确保群众基本民生稳固、基本生活稳定，制定全市“保基本民生”工作方案。 一、工作目标 聚焦“保基本、兜底线、补短板、可持续”目标，坚决筑牢基本民生底线。全面落实低保、特困、困难和重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、价格临时补贴等特殊困难群体保障和救助政策，以及居民基本养老、基本医疗保险等基本民生政策，做到应保尽保；全面完成重点民生实事年度目标任务；财政民生支出占比稳定在80%左右。 二、主要任务 （一）坚决打赢脱贫攻坚战 1.深入推进产业扶贫。全面落实扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”，建立扶贫资产长效管理机制。2020年预计各级投入财政专项扶贫资金10.7亿元，实施产业扶贫项目313个，按照简化后的项目实施流程，加快项目建设进度，力争9月底前基本完工。组织符合条件的企业参与省级扶贫龙头企业评定，协调落实好各项扶持政策，增强扶贫龙头企业带贫作用。加强创业致富带头人培育，1480个省扶贫工作重点村每村至少培育3名创业致富带头人。 2.强化健康扶贫。将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助、医疗机构减免、医疗商业补充保险等制度保障范围。持续落实好门诊费用“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”、住院费用医疗机构减免和住院费用一站式结算等政策，减轻贫困人口就医负担。进一步完善疾病分类救治机制，力争做到“应治尽治”。提高家庭医生签约服务质量，按照规定内容、时限和程序提供签约服务。 3.保障贫困人口住房安全。优先实施建档立卡贫困户危房改造，按规定按时完成所有危房改造任务。建立健全贫困户住房动态监管机制，定期巡查复查，及时发现并消除隐患。 4.保障贫困人口饮水安全。加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，全面完成剩余23个无集中供水设施村通水工程，让贫困人口喝上放心水、安全水。 5.深化教育扶贫。强化义务教育控辍保学动态监测，精准落实贫困家庭学生各项资助政策。为贫困家庭学生疫情期间网上学习提供保障。落实建档立卡贫困家庭适龄学生到承担精准技能扶贫工作的技工院校就读“五免一享”政策（免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位、享受国家助学金政策）。 6.扎实推进消费扶贫。积极参与省组织的贫困地区扶贫农产品集中消费、扶贫协作地区产品专项消费、省内扶贫产品线上线下融合消费3项专项行动。继续做好我市扶贫产品认定工作，在省公布的《XX省扶贫产品目录》基础上，继续推介我市扶贫产品，提高我市扶贫产品市场辨识度和消费者认知度。 7.加大就业帮扶力度。加强输出地和输入地精准对接，及时发布青岛等对口帮扶市企业用工信息，支持劳动密集型企业定向招录贫困劳动力，鼓励已开工工程项目优先聘用当地贫困劳动力，引导各类专业合作社、家庭农场等新型经营主体结对帮扶贫困群众，多渠道促进贫困群众就业。鼓励扶贫任务重的县区，加大乡村公益性岗位开发力度，优先安置符合条件的贫困劳动力。积极开展“百日免费线上技能培训行动”，优选线上培训平台。2020年全市开展补贴性培训6.5万人次。 8.聚焦重点区域持续发力。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，进一步加强安置区产业培育、就业帮扶、配套基础设施和公共服务设施建设，满足搬迁户生产、生活需要。加快推进黄河滩区居民迁建工程建设，倒排工期，挂图作战，如期完成建设任务。深入推进扶贫协作。拓展协作领域，合作建设产业扶贫示范基地；广泛开展人才技术交流，进一步提升协作实效。扩大劳务协作规模，继续加强劳务协作精准对接。 9．健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的监测管理，对可能致贫返贫的困难群众，纳入即时帮扶范围，按脱贫享受政策人口管理并享受相关扶贫政策。疫情期间，可采取“先帮扶、后认定”方式，及时帮助解决突出问题和困难，坚决防止因疫致贫、因疫返贫。 （二）全面落实基本民生政策 10.全面强化低保保障。细化省扩大低保保障范围的政策和措施，并抓好政策落实。在确保现行低保制度平稳运行、符合条件的城乡困难家庭应保尽保基础上，按照中央、省部署和要求，将低收入家庭中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保，将符合条件的城乡失业和返乡人员纳入低保。 11.健全保障标准动态调整机制。落实与居民人均消费支出挂钩的城乡低保标准自然增长机制，实现稳步可持续增长。研究建立保障水平适度的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。 12.做好临时救助工作。（1）指导县区落实好乡镇（街道）临时救助备用金制度，落实急难对象24小时先行救助制度；对于出现重大生活困难的，启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制，采