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企业应落实安全责任,实现安全发展 按照安全生产法律法规要求，建立安全生产责任体系，逐级落实安全生产责任 一把手的责任 决策层其他人员的责任 职能部门责任 基层单位的责任 岗位操作人员的责任 建立目标管理责任体系，严格考核，实行奖惩激励 横向到边 纵向到底 控制事故风险 严格推行问责制 事故问责制度建立的背景 计划经济时期的事故问责制度特征 —— 1979年渤海二号沉船事故（72人死亡） 改革开放，市场经济体制建立时期事故问责 —— 2000年河南洛阳东都商厦“12.25”特大火灾事故（309人死亡）；国务院出台《特别重大事故调查程序暂行规定》302号令 安全生产法颁布实施，初步形成科学的事故问责制度 —— 2003年中石油“12.23”特大井喷事故责任追究分析（243人死亡） 渤海二号沉船事故 １９７９年１１月２５日，石油部海洋石油勘探局“渤海２号”钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉，死亡７２人，直接经济损失达３７００多万元。这是天津市、石油系统建国以来最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探历史上少见的。 国务院于1980年8月25日作出关于处理“渤海2号”事故的决定： 一、接受宋振明同志的请求，解除他石油部部长的职务，提请人大常委会批准。 二、国务院主管石油工业的副总理康世恩同志，对这一事故没有认真对待和及时处理，在国务院领导工作中负有重要责任，决定给予记大过的处分。 天津市中级人民法院于1980年9月2日公开审判“渤二”事故直接责任者。判处犯有渎职罪的海洋石油勘探局局长马骏祥有期徒刑四年，副局长王兆诸有期徒刑三年，局副总调度长张德经有期徒刑二年，缓刑二年，滨海282号船长蔺永志有期徒刑一年，缓刑一年。 河南洛阳东都商厦“12.25”特大火灾事故 2000年12月25日21时35分，河南省洛阳市东都商厦娱乐城发生特大火灾事故，造成309人死亡，7人受伤。 火灾造成多人伤亡的主要原因 一是东都商厦经营严重不符合安全条件，灭火系统、应急照明、疏散标志等不符合要求，是公安消防部门责令停业整顿的单位。 二是商厦经营者严重违法，擅自将逃生楼道用铁栅栏封住，致使人员无法逃生。 三是火灾迅速形成的烟囱效应。由于该商厦一、二、三层都有防火门隔离，致使大量高温有毒气体聚集四楼冲入歌舞厅，在短时间内使人昏迷丧失逃生能力，导致窒息死亡。 四是东都商厦和丹尼斯量贩有关负责人严重失职，在发现火灾后，仅通知本单位员工撤离现场，不顾四楼歌舞厅内娱乐的群众，延误了人员逃生良机。 23名被告分别被依法判处有期徒刑3至13年。 　　原洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店养护员王成太(违章电焊引发大火)被判处有期徒刑13年，为刑期最长的一个。法院还判处原洛阳丹尼斯量贩有限公司东都店装修负责人王子亮有期徒刑9年，原郑州丹尼斯量贩百货有限公司执行副总经理王磊有期徒刑9年，原东都商厦总经理、法人代表李志坚有期徒刑7年，原东都商厦保卫科科长杜克军有期徒刑7年，原洛阳丹尼斯有限公司东都店养护科负责人来登阁有期徒刑3年。9人被判有期徒刑7年 中石油“12.23”特大井喷事故 2003年12月23日夜，重庆市开县高桥镇，由川东石油钻探公司承钻的中国石油天然气集团公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井在起钻时，突然发生井喷，富含硫化氢的气体从钻井喷出达30米高程，失控的有毒气体随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害。事故造成243人死亡、4000多人受伤，疏散转移6万多人，9.3万多人受灾。 四川气田的天然气中普遍含有硫化氢，一般含量为１％到２％，有的甚至高达１６％，此次出事的川东北气矿罗家１６Ｈ井也是如此，井喷时它的硫化氢含量更是惊人，超过正常值的６０００倍以上。 硫化氢剧毒，有强烈的刺激作用；能阻碍生物氧化过程，使人体缺氧。当空气中硫化氢浓度较低时主要以腐蚀刺激作用为主。浓度在0.005-0.01%，1-2小时后出现眼及呼吸道刺激，0.015-0.02% 能引起人体迅速昏迷或死亡。 23日晚井喷事故发生后，时间就是生命，但开县县政府接到钻井队的报告电话已是晚11时25分左右，离井喷时间已过了1个半小时，而受害最深的高桥镇却一直没有接到钻井队的电话。 中石油“12.23”特大井喷事故 * 安全管理基础知识和安全生产法律法规知识 目 录 CONTENTS 01 安全管理基础知识 法律法规对企业安全生产工作的要求 安全生产事故问责制 事故案例分析 02 03 04 国家对安全生产工作的要求 05 1.安全管理基础知识 问题二 什么是危险（风险）？ 问题三 什么是事故，事故是如何发生的？ 问题四 如何保证生产安全？ 问题一 什么是安