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第一节 环境安全对国家安全的影响环境污染与国家安全
[课标内容要求]
结合实例,说明污染物跨境转移对环境安全的影响。
[学科核心素养]
综合思维:结合材料、图像,区分环境安全及环境安全问题;理解污染物跨境转移的类型以及污染物主要转移路径和危害。
人地协调观:利用典型实例,认识环境安全问题、突发环境事件对国家安全的影响,增强保护环境、维护环境安全的意识和能力。
[知识体系导图]
一、环境安全问题
1.环境安全
(1)概念:又称生态安全,指自然环境受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。
(2)意义
自然角度
意味着自然环境及其服务能力处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏
人类社
会角度
意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价,不至于严重影响社会经济发展
2.环境安全问题 ?
产生原因
影响
突发性环境安全问题
由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的严重环境污染事件导致的
短时间内造成重大危害
累积性环境安全问题
污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致的,需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度
一旦发生,影响会长期存在
二、环境安全问题对国家安全的影响及其应对 ?
影响
通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全
成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器,影响国家安全
应对途径
加强环境保护,改善环境的调节功能,减少环境问题出现的概率,降低环境问题演变成为环境安全问题的可能性
尽量避免在高环境安全风险区从事生产和生活活动,提高承受环境安全风险和应对环境安全问题的能力
?环境问题并非是环境安全问题
区域内存在的环境问题,只要不超过临界值(在临界值范围内摆动),即不会对自然环境造成难以恢复的破坏或者不严重影响社会经济发展,就不会成为环境安全问题,只有当环境问题严重程度超过临界值时,才能成为环境安全问题。
?环境安全问题对国家安全的影响
(1)威胁一国的国家安全的环境问题也可能来自其他国家。
(2)环境安全问题不仅仅通过损害自然环境影响国家安全,也会通过影响社会环境影响国家安全。
(3)环境安全风险与人类及自然环境本身对环境问题损害或威胁的敏感程度及抵抗能力有关。
三、突发环境事件影响国家安全
1.定义:突发环境事件是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。?
2.特点 eq \b\lc\{(\a\vs4\al\co1(发生的随机性和瞬时性
成因与形式的多样性
危害的广泛性和严重性))
3.突发环境事件的影响
(1)在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全,导致重大健康损害及人员伤亡,造成严重经济损失。
(2)使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害,甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
(3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪,诱发环境群体性事件,造成公共安全问题,威胁正常经济秩序和社会稳定。
四、污染物跨国转移影响国家安全
1.污染物跨国转移的方式及传输途径 ?
方式
传输途径
污染物跨国传输
大气环流、河流径流等自然过程
废弃物跨国转移
正常贸易或非法入境
含有毒有害物质的产品贸易
通过国际贸易进入其他国家
2.污染物跨国转移的影响
(1)突发环境事件威胁输入国的环境安全。
(2)引发污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端,甚至演变为冲突,对双方国家安全造成影响。
五、跨国污染问题的应对 ?
1.国内应对措施
(1)对通过自然过程产生影响的跨国污染源采取的措施
源头防范
加强监测预警,通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理
事件中风险控制
采取应急响应,控制影响范围,消除危害
事件后治理
做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作
(2)对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题采取的措施
源头防范
从源头上控制境外污染物的输入,禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境
事件中风险控制
加强无害化处理,积极发展国内替代品
事件后治理
强化污染治理,及早消除污染危害
2.国家之间应对措施:减少环境安全冲突,加强环境安全合作。
?正确理解突发环境事件
(1)突发环境事件较累积性环境污染更有可能影响国家安全。
(2)突发环境事件既有可能是自然因素导致,也有可能是人为因素导致。
?跨境污染物的来源
角度
来源或举例
人为方面
人类生产和生活活动中产生的没有充分利用或回收的物质
自然方面
自然释放的物质,如火山爆发喷射出的气体、尘埃等
?2017年7月18日,国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。该方案的主要目标是,严格固体废物进口管理,2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映
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