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民政科学发展观调研报告—调研报告 一、正确认识科学发展观与新时期民政工作的关系 民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门， 主要负责专项社会行政 事务管理、基层民主政治建设、 社会救助与福利、 服务军队和国防建设等方面的 工作。 民政工作是社会事业的重要内容和组成部分， 肩负着社会管理和公共服务领 域的大量基础性工作，事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息有关。 党的十七大对民政工作高度重视，寄予厚望，提出了好多新的要求和希望。 十七大报告在经济、政治、文化、社会、军队建设及党的建设等领域中，都 提到民政部门的职责任务。 经济建设方面， 要求发展专业合作组织、 行业协会和 中介组织；促使大中小城市和小城镇发展。 政治建设方面， 要求完善基层群众自 治制度，发展基层民主；文化建设方面，要求完善社会志愿服务体系，加强社区 和乡村文化设施建设。 社会建设方面， 对民政工作大多半社会保障及管理职能都 进行了罗列。军队建设方面，要求坚持拥军优属、拥政爱民。党的建设方面，要 求全面推进乡村、公司、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建 设。其中，大多半完全是民政业务，其余的则需要民政部门鼎力支持、配合。 十七大报告对民政工作的多项业务都提出了新要求。 以“社会组织” 取代“民 间组织” ，意味着涵盖范围的扩大和工作理念的拓展。 将发展行业协会和市场中 介组织作为重要举措提出来，还要求在新乡村建设中支持发展农民专业合作组 织，将社区“硬件”建设与“软件”建设并列，加大了社区建设力度。十七大还 提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居， 进而促使社会福利由传统对象逐步走向适度普惠， 让越来越多的社会群体享受到 福利阳光。此外，推进中国特色城镇化，促使资源合理配置，统筹地区、城乡协 调发展，减少行政层次等， 这些战略的实施都需要科学、 合理的行政区划相适应。 十七大用较大篇幅对社会保障进行了全面、 系统、详尽的部署。 要求加快建 立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。对社会保险、社会救助、 社会福利、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度、慈善事业、商业保险、优 抚布置、残疾人事业、老龄工作、防灾减灾等工作都作了要求，充足体现了党中 央以人为本的科学发展战略， 使得民政工作的社会保障职能更为突出。 十七大把 基层群众自治制度提升到社会主义民主政治建设的基本制度和中国特色政治发 展道路的重要方面， 要求从多方面保障人民依法直接履行民主权利， 实行自我管 理、自我服务、自我教育、自我监察，对干部实行民主监察，真实做到人民当家 作主，使之成为民政工作参与社会建设的重要切入点。 我们必须看到，在全面建设小康社会、 建立社会主义和睦社会的历史新阶段， 民政工作在党和政府的工作全局中， 职责更为重要， 作用更为突出， 民政部门在 新型社会管理和建设中发挥着主力军作用。 特别是在发展基层民主、 保障人民享 有民主权利方面，在加快成立覆盖城乡居民的社会救助体系、 保障人民基本生活、 促使社会和睦稳定方面， 在推进社会体系改革、 加强社会管理和社会服务方面肩 负着重要的职责和使命，任务荣耀而艰巨。 作为民政工作者， 我们必须更为自觉地深入学习和贯彻十七大精神， 以科学 发展观统领民政工作， 不断推进民政事业向前发展， 充足发挥民政部门在全面建 设小康社会、建立社会主义和睦社会中的重要作用。 二、在民政工作的实践中要深入贯彻落实科学发展观 第一，坚持以人为本。民政工作宗旨是坚持“以民为本、为民解困、为民服 务”，这与“以人为本”的精神实质是相同的。必须坚持以民政服务对象为本， 民政工作的对象是人民大众， 而且大多半是困难群体、 特殊群体和优待群体， 弱 势群体占有相当的比率。 民政的每一项业务工作， 都是他们的切身利益。 可否坚 持以人为本， 可否解决好他们最关心、 最现实的利益问题， 直接关系到社会的和 谐稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，必须进一步加强“以民为 本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，时时处处替人民着想、代人民说话、帮 人民解困、为人民做事，更好地实行“解决民生、落实民权、维护民利”的中心 职责，发挥“维护稳定、促使和睦”的基础作用，把党和政府的关怀送到千家万 户，让人民群众深切体会到党和政府的温暖， 体会到社会各界的关心， 体会到社 会主义和睦大家庭的幸福， 进而使更多的群众自觉地投身到建立和睦社会的建设 中去。 第二，推进民政事业全面协调可持续发展。一是要全力服务经济社会发展。 重要紧围绕党委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作着眼点，充足发 挥“社会减震器”的作用，加强社会管理和社会服务，化解社会矛盾，促使社会 和睦稳定，促使经济社会又好又快发展。 二是要谋求民政事业的