农村医疗优化配置.pdf

YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 农村医疗优化配置 姓名： XXX 部 门： XX 部 农村医疗优化配置 【摘要】农村医疗保障制度 ,是整个社会保障制度的重要组成部分。 文章在探讨农村医疗保障制度重建中存在的突出问题和发展瓶颈， 以及 城乡医疗资源分布现状的基础上， 提出了统筹城镇医疗资源发展农村医 疗保障制度的构想和措施。 【关键词】新型农村合作医疗；城乡医疗资源；优化配臵 一、农村医疗保障制度的改革与重建 新中国成立之后， 党和政府高度重视人民群众的身体健康， 大力支 持农村医疗卫生事业的发展。虽然大部分地区的经济都比较落后，但通 过各级政府的直接行政干预，同时伴随着农业合作化和人民公社的兴 起，从 1955年起，合作医疗在广大的农村地区迅速建立，“到 70 年代 末期，医疗保险几乎覆盖了所有的城市人口和 85%的农村人口。这是低 收入发展中国家举世无双的成就。” [1]1980截止年，全国 90%的生产 大队实行了合作医疗。但是，进入 80 年代后，随着政社合一的“人民 公社”的取消、家庭联产承包责任制的实行和集体经济成分的减少，合 作医疗出现了严重滑坡； 到 1985年，实行合作医疗农村基层单位从 90% （生产大队）锐减到 5% （行政村）。 1997年 1 月，国务院提出“积极稳妥地发展与完善农村合作医疗制 度”，同年 3 月，卫生部向国务院提交《关于发展和完善农村合作医疗 若干意见》。农村合作医疗的发展在 1998年出现了小小的高潮，“全国 农村居民 12.56%得到了某种程度的医疗保障， 6.5%的居民得到了合作医 第 2 页 共 8 页 疗的保障”。但是，“城市居民自费医疗比重仍占 44.13%，农村居民自 费比重高达 87.44%。” [2]1998年之后，合作医疗又一次步入低迷状态。 XX 年以来，随着执政为民、以人为本和建设和谐社会的提出，政 府和社会各界充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义， 在 中共中央和国务院的相关政策的推动下， 新型农村合作医疗试点工作扎 扎实实、积极稳妥地推进，取得了显著成效， XX 年国务院在转发卫生 部等七部委联合下发《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通 知》中提出了“到 XX 年，使全国试点县 （市、区）数量达到全国县 （市、 区）总数的 40%左右； XX 年扩大到 60%左右； XX 年在全国基本推行； XX 年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民”的目标。 XX 年是新型农村合作医疗从试点阶段转入全面推进阶段的关键一 年。经国务院新型农村合作医疗部际联席会议研究决定， 从 XX 年开始， 全国新型农村合作医疗由试点阶段进入全面推进阶段， 覆盖全国