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推进社区治理创新，提高基层群众自治和社区工作水平 《关于加强城乡社区协商的意见》是中央层面关于加强城乡社区协商工作的第一个纲领性文件，也是 我们进一步做好城乡社区协商工作的指南针。 社区工作减负是当前和今后一个时期推进社区治理创新的重点任务。要在健全领导体制上下功夫，在 完善政策制度上下功夫，在开展专项行动上下功夫，在落实分类推进上下功夫。 以社区治理和服务创新实验区建设为载体，深入推进社区治理创新。各地和各实验区要重点抓好五个 方面工作。一是要在创新社区治理体制机制上取得新突破；二是要在完善社区居民自治机制上取得新 进展；三是要在推进“三社联动”上开创新局面；四是要在健全社区服务体系上取得新成效；五是要 在加强社区信息化建设上取得新成果。 社 区 是 社 会 的 基 本 单 元 ， 是 人 民 群 众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台， 是巩固党的执政基础的重要基石。党的十八大报告首次把“城乡社区治理”写入党的纲领性文件，党 的十八届三中全会将城乡社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，党的十八届四中 全会强调了社 区 依 法 治 理 对 于 全 面 依 法 治 国 的 重 要 作用。习近平总书记多次就社区 工作做出重要指示： “社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要” “社区在全面推进依法治 国中具有不可或缺的地位和作用” “社会治理的重心必须落到城乡社区， 社区服务和管理能力强了， 社 会治理的基础就实了。 ” 近 日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》 （以下简称《意见》），民政部、中央组织部印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》 （以下简称 《通知》），为推进社区治理创新提供了新的动力，为构建系统完备、科学规范、运行有效的社区治理 制度体系提供了关键支撑。 当前和今后一个时期，我们要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重 要讲话精神，把社区治理创新放在协调推进“四个全面”战略布局的高度去把握，放在国家治理体系 和治理能力现代化的进程中去推动，放在深化基层社会体制改革的实践中去落实。 一 、 认真贯彻落实 《 关 于 加 强 城乡社区协商的意见》 ，不断改进社区治理方式。 社区协商是化解矛盾、增进共识、凝聚合力，创新社区治理的关键所在。长期以 来，我国就有天下为公、兼容并蓄、求同存异等基层协商传统。改革开放以后，特别是党的十八大以 来，城乡社区进一步实施基层群众自治制度，广泛开展了社区协商。在新形势下制定《意见》 ，对于深 化基层群众自治实践、提升城乡社区治理能力、实现和维护好居民群众利益具有重大意义。 《意见》是中央层面关于加强城乡社区协商工作的第一个纲领性文件，也是我们进一步做好城乡社区 协商工作的指南针。要按照协商于民、协商为民的要求，找到群众意愿和要求的最大公约数，更好地 解决社区居 民的实际困难和问题。 （一） 要 抓 好 协 商 规 范 化 建 设 。 进 一 步 健全村（居）民会议、村（居）民代表会议议 事规程，制定村（居）务监督委员会工作规则，把协商的价值取向和规则制度融入村规民约、居民公 约，为城乡居民开展协商实践提供遵循。逐步扩展城乡居民与基层政府、社会组织、驻区单位等各类 主体协商的渠道和途径，完善城乡居民诉求表达、利益协调和权益保障机制。 （二） 要 抓 好 协 商 关 键 环 节 。 协 商 过 程 中要重点围绕“协商什么、和谁协商、如何协 商、协商成果如何运用”等问题，合理确定协商内容，坚持广泛协商，明确协商主体和牵 头 组 织 ， 保 证 城 乡 居 民 、相 关 组 织 和 群体 、各 利 益 相 关 方 广 泛 参 与 ； 拓 展 协 商 形 式，健全协商平台，保障基层群众用习惯的方式解决身边的事情；明确协商程序，促进协商规范有序 开展；运用好协商成果，建立协商成果的采纳、落实和反馈机制，确保协商取得实效。 （三）要抓好协商制度衔接。加强社区协商与政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体 协商、社会组织协商的制度衔接，鼓励党代表、人大