应急预案评审修订规定.docxVIP

精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 应 急 预 案 评 审 修 订 规 定 为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应 急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。 一、评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种建议进行判断。关于基本符合和不符合的项目，应给出详尽更正建议或建议。 （一）形式评审。依据《导则》和相关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和 编制程序。应急预案形式评审的详尽内容及要求，见附件 1。 （二）要素评审。依据国家相关法律法规、《导则》和相关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行比较，判断是否符合相关要求，指出存在问题及不足。 应急预案要素分为重点要素和一般要素。应急预案要素评审的详尽内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。 重点要素是指应急预案组成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位平时应急管理及应急救援的重点环节，详尽包括危险源鉴别与风险解析、组织机构及职责、信息报告与办理和应急响应程序与办理技术等要素。重点要素必须符合生产经营单位实际和相关规定要求。 一般要素是指应急预案组成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位平时应急管理及应急救援的重点环节，详尽包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位大要等要素。 二、评审程序 应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求建议的基础上，对应急预案进行评审。 （一）评审准备。建立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及相关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。 （二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取操练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组议论并提出会议评审建议。 （三）修订完善。生产经营单位应认真解析研究评审建议，按照评审建议对应急预案进行修订和完善。评审建议要求重新组织评审的，生产经营单位应组织相关部门对应急预案重新进行评审。 （四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。 三、评审要点 应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和相关行业规范，从以下七个方面进行评审。 （一）合法性。符合相关法律、法规、规章和标准，以及相关部门和上级单位规范性文件要求。 （二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。 （三）针对性。紧密结合本单位危险源鉴别与风险解析。 （四）实用性。符合本单位工作实际，与生产安全事故应急办理能力相适应。 （五）科学性。组织体系、信息报送和办理方案等内容科学合理。 （六）操作性。应急响应程序和保障举措等内容确实可行。 （七）衔接性。综合、专项应急预案和现场办理方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。 相关部门应急预案的评审工作可参照本指南。 附件：1.应急预案形式评审表 2.综合应急预案要素评审表 3.专项应急预案要素评审表 4.现场办理方案要素评审表 5．应急预案附件要素评审表 附件 1 应急预案形式评审表 评审项目 评审内容及要求 评审建议 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、 封 面 发布日期等内容。 对应急预案实施提出详尽要求。 批准页 发布单位主要负责人签字或单位盖章。 页码注明正确（预案简单时目录可省略）。 目 录 层次清晰，编号和标题编排合理。 文字通顺、语言精华、通俗易懂。 结构层次清晰，内容格式规范。 正 文 图表、文字清楚，编排合理（名称、序次、大小等）。 无错别字，同类文字的字体、字号统一。 附件项目齐全，编排有序合理。 件2.多个附件应注明附件的对应序号。 需要时，附件可以独立装订。 建立应急预案编制工作组。 全面解析本单位危险因素，确定可能发生的事故种类 及危害程度。 针对危险源和事故危害程度，拟订相应的防范举措。 客观评论本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资 源情况。 编制过程 5. 拟订相关专项预案和现