新世纪海河流域水利必须以可持续发展理论为战略指导 .docx

工程建筑学相关资料ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION 工程建筑学相关资料 ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION PAGE PAGE 1 新世纪海河流域水利必须以可持续发展理论为战略指导  摘要：水是生命之源，是人类生存与发展的命脉，是可持续发展的基础，它直接关系到国计民生、社会发展和国家兴衰。世纪之初，水利部党组提出了新的治水思路，把水利可持续发展作为新世纪重要的战略内容，海河流域水利发展必须认真贯彻水利部治水新思路，以可持续发展理论为战略指导。 关键词：海河流域 水利 可持续发展 　　一、可持续发展是当今世界主题 　　“可持续发展”亦称“持续发展”。1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。由于后工业社会对生态环境造成的破坏日益明显，可持续发展即成为全球的一个热点问题，并引起世界各地的多学科的学者普遍关注。 　　（一）可持续发展的定义 　　我国有的学者对上述定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、既满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、既满足一个地区或一个国家的需求又不损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。还有从“三维结构复合系统”出发定义可持续发展的。美国世界观察研究所所长莱斯特R.布朗教授则认为，持续发展是一种具有经济含义的生态概念……一个持续社会的经济和社会体制的结构，应是自然资源和生命系统能够持续维持的结构。 　　可持续发展定义包含两个基本要素或两个关键组成部分：“需要”和对需要的“限制”。满足需要，首先是要满足贫困人民的基本需要。对需要的限制主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统及大气、水体、土壤和生物。决定两个基本要素的关键性因素是： 　　1、科学持久分配以保证不会为了短期生存需要而被迫耗尽自然资源； 　　2、降低主要是穷人对遭受自然灾害和农产品价格暴跌等损害的脆弱性； 　　3、普遍提供可持续生存的基本条件，如卫生、教育、水和新鲜空气，保护和满足社会最脆弱人群的基本需要，为全体人民，特别是为贫困人民提供发展的平等机会和选择自由. 　　（二）可持续发展的内涵 　　可持续发展理论的形成经历了相当长的历史过程。上世纪50到70年代，人们在经济增长、城市化、人口、资源等所形成的环境压力下，对增长=发展的模式产生怀疑并展开讲座。1962年，美国女生物学家莱切尔·卡逊（Rachel Carson）发表了一部引起很大轰动的环境科普著作《寂静的春天》，作者描绘了一幅由于农药污染所造成的可怕景象，惊呼人们将会失去“春光明媚的春天”，在世界范围内引发了人类关于发展观念上的争论。10年后，两位著名美国学者巴巴拉·沃德(Barbara Ward)和雷内·杜博斯（Rene Dubos）的享誉世界的《只有一个地球》问世，把人类生存与环境的认识推向一个新境界－可持续发展的境界。同年，一个非正式国际著名学术团体――罗马俱乐部发表的研究报告《增长的极限》，明确提出“持续增长”和“合理的持久的均衡发展”的概念。1987年，以挪威首相布伦特兰为主席的联合国世界与环境发展委员会发表了一份报告《我们共同的未来》，正式提出可持续发展概念，并以此为主题对人类共同关心的环境与发展问题进行了全面论述，受到世界各国政府组织和舆论的极大重视，在1992年联合国环境与发展大会上可持续发展纲要得到与会者共识与承认。 　　1、可持续发展的公平性（Fairness）内涵。“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”。然而，在人类需求方面存在很多不公平因素。可持续发展的公平性涵义是：一是本代人的公平。可持续发展满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别重要的问题来考虑；二是代际间的公平。这一代不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件。 　　2、可持续发展的持续性（Sustainability）内涵。布伦特兰夫人在论述可持续发展“需求”内涵的同时，还论述了可持续发展的“限制”因素“可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统：大气、水、土壤不能超越资源与环境的承载能力。 　　3、可持续发展的共同性（Common）内涵。可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性的持续性原则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全