供电公司涉外突发事件处置应急预案.doc

供电公司涉外突发事件处置应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为提高市供电有限责任公司（以下简称“公司”）防范和应对涉外突发事件的能力，规范涉外突发事件应急处置工作，最大限度预防和减少涉外突发事件及其造成的影响和损失，维护公司正常生产经营秩序，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 《对外承包工程管理条例》（国务院第527号令） 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函〔2004〕33号） 《中国领事保护和协助指南》 外交部、最高人民法院、最高人民检察院、安全部、司法部《关于处理涉外案件若干问题的规定》(外发〔1995〕17号) 民政部、外交部、公安部《关于外国人在华死亡后处理程序有关问题的实施意见》（民发〔2008〕39号） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006） 《关于印发<电力突发事件应急演练导则（试行）等文件>的通知》（电监安全〔2009〕22号） 《国家电网公司应急工作管理规定》（国家电网安监〔2007〕110号） 《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98号） 《国家电网公司涉外突发事件处置应急预案》（国家电网外事〔2010〕1531号） 《省电力公司应急管理工作规定》（市电应急〔2010〕1194号） 《省电力公司应急预案管理办法》（市电应急〔2010〕1238号） 《商丘供电公司应急工作管理规定》 《商丘供电公司涉外突发事件处置应急预案》 《市供电有限责任公司应急管理工作规定》 《市供电有限责任公司突发事件总体应急预案》 1.3 适用范围 本预案适用于公司及所属单位涉外突发事件的应对和处置。 2 应急处置基本原则 以人为本，预防为主。切实把维护人员的生命和财产安全作为涉外应急工作的出发点和落脚点，最大限度预防和减少涉外突发事件及其造成的影响和损失。坚持预防为主，常备不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急、常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 统一领导，分级负责。公司涉外应急工作要认真落实商丘供电公司的部署，在公司统一指挥和协调下，按照分级负责的要求，开展突发事件预防和处置工作。各有关单位按照公司的决策部署，组织领导各自职责范围内的应急工作，并对相应处置工作负责。 快速反应，协调应对。充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，对内建立健全涉外突发事件应急处置的各项制度，对外维护与各方的和谐关系，加强与商丘供电公司、政府相关部门、我驻外使领馆的联系以及境外机构和项目所在地政府部门的沟通协作，整合内外部应急资源，共同开展突发事件处置工作。 依法办事，保守秘密。遵守国家法律法规和对外方针政策、有关国际条约和惯例以及事发国或地区法律法规的相关规定，自觉接受政府相关部门、我驻外使领馆和商丘供电公司的领导和指导。在涉外突发事件处置过程中严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守商业秘密。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 事件类型 本预案所称涉外突发事件包括： （1）境外涉我事件。指公司系统驻外机构、项目单位和外派因公出国（境）人员在境外发生的突发事件。 （2）境内涉外事件。指应公司邀请来华工作、学习、访问的外籍人员在华发生的突发事件。 3.2 危险源及其危害程度分析 从全球范围看，境外安全形势日益严峻。中亚、南亚、东亚、非洲和拉丁美洲等地区均存在不同程度的不安全因素，诱发安全突发事件的因素较多。其中，政治局势和社会治安不稳定、合同劳资纠纷、生活环境恶劣、自然灾害、生产或交通安全事故、重大疾病或传染病、食品安全和职业危害、商业秘密泄露或知识产权纠纷等经济安全事件，以及拘留、逮捕等人身自由受到限制等事件，造成不同程度的人员伤亡和财产损失。 4 事件分级 根据涉外突发事件造成的危害程度、影响范围等因素，公司涉外突发事件分为：特别重大、重大、较大、一般四级。 4.1 特别重大涉外突发事件 发生下列情况之一，为公司特别重大涉外突发事件： （1）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤； （2）公司应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素，研究确定为特别重大涉外突发事件者。 4.2 重大涉外突发事件 发生下列情况之一，为公司重大涉外突发事件： （1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤； （2）公司应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素，研究确定为重大涉外突发事件者。 4.3 较大涉外突发事件 发生