金属非金属矿山法律法规体系3.pptx

中南大学资源与安全工程学院邓红卫 2010年8月;安全生产理论体系;问题的提出——依法行政;依法治安的法律原则;安全监管依法行政;法律法规宣贯培训的必要性和紧迫性;法律法规宣贯培训的必要性和紧迫性;　两类对象：安全监督和管理人员 　内容范围：金属非金属矿山 　关注重点：安全生产刑事责任 　注重环节：落实安全生产责任 　期望目标：履行职责、规避风险;一、法律法规体系结构;一、法律法规体系结构;1、安全生产相关法律;2、安全生产行政法规;3、安全生产地方性法规;4、安全生产部门规章;原安全监管局部门规章（22个）;安全监管总局部门规章（12个）;5、安全生产相关标准;安全生产标准化机构;AQ行业标准非煤矿山类;标准梳理与2007年计划;6、规范性文件;二、主要法律法规标准介绍;中华人民共和国安全生产法; 建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 ;五项基本责任制;八项规章制度;事故报告和调查处理; 安全生产知识与技能的教育培训； 危险因素和应急措施的知情权； 安全管理的批评检控权； 劳动保护用品的免费发放； 冒险、违章作业的拒绝权； 紧急情况下的停业与撤离权； 用人单位为其投保工伤保险或雇主责任险； 事故伤亡求偿权利。;矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育 矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书； 新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作； “四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训 ； 调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的要重新培训。; 对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的 发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者???依法予以处理的 对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的 对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报; 第二十五条 矿山建设项目要进行安全评价 第二十六条 安全设施设计要进行审查 第二十七条 安全设施要经验收才能投产 第二十四条 冶炼、加工项目的“三同时”; 分级审批制度 安全预评价的备案 安全专篇的格式 井下闭坑与尾矿库闭库 露天转井下 尾砂再利用; 矿山的定义，包括尾矿库和地勘作业 矿山闭坑和尾矿库闭库 未成年人与女工不得从事井下作业 安全技术措施专项费用的提取;金属露天矿山每吨原矿提4元，井下矿山每吨原矿提8元； 非金属露天矿山每吨原矿提1元，井下矿山每吨原矿提2元； 小型露天采石场每吨提0.5元； 特殊情况可以增提原标准的50%；; 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出； 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； 安全生产检查与评价支出； 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； 安全技能培训及进行应急救援演练支出； 其他与安全生产直接相关的支出。;安全生产许可证条例;金属非金属矿山安全规程;加强了与现行国家安全法规的统一 增加了矿用产品安全标志的规定 增加了重大危险源建档和应急预案的规定 增加了井下作业时间的规定 增加了陡帮铁路运输的安全规定 增加了排土场的安全规定 增加了井下溶浸采矿的内容;近期因通风不善导致事故频发 　因通风不善引起的放炮事故和中毒窒息事故占2006年全年重大事故起数的44%、死亡人数的42%。 总局决定开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作;　风量不稳定：春秋季节进、回风井温差较小，自然风压较小，通风效果较差，甚至会出现零风量的情况。 　风流方向不稳定：夏冬季节风流方向相反，春秋季节自然风压较小，风流方向不稳定。 　矿井不能实施强制反风，不利于矿井火灾、有毒有害气体扩散蔓延的控制。 ; 　许多非煤矿山未建立机械通风系统； 　机械通风系统是摆设，不运行、不维护； 　未按规定对矿井通风质量进行检测。;机械通风系统是矿井供、排风设备设施体系的总称，它包括矿井通风网络、通风动力设备、矿井通风构筑物和其他通风控制设施。 满足矿井机械通风系统有三个条件，一是要有进风井和回风井；二是有通风动力设备和设施（风机）；三是整个矿井形成贯穿风流。;　 　老规程　　　　　　　　新规程; 　矿井通风系统的有效风量率，应不低于60%。 　各采掘工作面之间，不应串联通风；井下破碎硐室、主溜井等处的污风，应引入回风道；井下炸药库，应有