吉林省乡（镇）级国土空间总体规划名词解释、规划分区、基础资料清单、文本附表、文本框架、强制性内容.docxVIP

附录 附录1 名词解释 乡镇政府驻地规划范围。是指乡镇政府驻地需要集中布设公共服务设施、基础设施等开发建设区域，以城镇开发边界为规划范围，若没有划定城镇开发边界的，以驻地所在地的村庄建设边界为规划范围。 村庄建设边界。因村庄发展需要，可进行村庄开发建设区域的空间界线。 社区生活圈。在适宜的日常步行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。 城镇社区生活圈。指城镇开发边界范围内构建“15分钟、5-10分钟”两个社区生活圈层级，配置满足居民日常生活、生产需求等内容丰富、规模适宜的各类服务要素。 乡村社区生活圈。构建“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级，强化县域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。 集体经营性建设用地。是指具有生产经营性质的农村建设用地，包括工矿用地、仓储用地、商业服务业用地。 留白用地。指在国土空间规划确定的城镇、村庄范围内暂未明确规划用途的用地。  附录2 规划分区 1、一般规定 规划分区应落实上位国土空间规划要求，为本行政区域国土空间保护开发做出综合部署和总体安排，应充分考虑生态环境保护、经济布局、人口分布、国土利用等因素。 坚持城乡统筹、地上地下空间统筹的原则，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大功能属性作为规划分区的基本取向。 规划分区划定应科学、简明、可操作，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠，并应符合下列基本规定： （1）以主体功能定位为基础，体现规划意图，配套管控要求； （2）当出现多重使用功能时，应突出主导功能，选择更有利于实现规划意图的规划分区类型； （3）如乡（镇）域内存在本指南未列出的特殊政策管控要求，可在规划分区建议的基础上，叠加历史文化保护、灾害风险防控等管控区域，形成复合控制区。 2、分区类型 规划分区分为一级规划分区和二级规划分区。一级规划分区包括以下6类：生态保护区、生态控制区、农田保护区，以及城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。各地可在县级规划分区基础上，符合规模管控和“三线”要求，优化规划分区布局，细化用途管制措施。规划分区类型和具体含义见下表。 表2.1 规划分区建议 一级规划分区 二级规划分区 含义 生态保护区 具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域，包括陆域生态保护红线、海洋生态保护红线集中划定的区域 生态控制区 生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域 农田保护区 永久基本农田相对集中需严格保护的区域 城镇发展区 城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域 城镇集中建设区 居住生活区 以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域 综合服务区 以提供行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域 商业商务区 以提供商业、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域 工业发展区 以工业及其配套产业为主要功能导向的区域 物流仓储区 以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域 绿地休闲区 以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功能导向的区域 交通枢纽区 以机场、港口、铁路客货运站等大型交通设施为主要功能导向的区域 战略预留区 在城镇集中建设区中，为城镇重大战略性功能控制的留白区域 城镇弹性发展区 为应对城镇发展的不确定性，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的区域 特别用途区 为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，根据规划管理需划入开发边界内的重点地区，主要包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等区域 乡村发展区 农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域 村庄建设区 城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地区域 一般农业区 以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域 林业发展区 以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域 牧业发展区 以草原畜牧业发展为主要利用功能导向划定的区域 矿产能源发展区 为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。 附录3 主要基础资料清单（参考） 表3.1 基础资料清单 级别 资料名称 县级资料 近年政府工作报告、国民经济和社会发展规划、重点项目资料、统计年鉴 市县国土空间总体规划、城乡规划、土地利用规划，市县乡村建设专项规划 第三次国土调查数据成果、乡镇域地形图、乡镇政府驻地地形图、遥感影像、地理国情监测数据、最新行政区划调整的区划图纸和相关资料 生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定成果，耕地后备资源调查成果、用地审批供应资料 市（县）生态脆弱区、水源涵养保护区、自然保护地