2021年自考模拟中国行政史复习资料.docVIP

1、内外服制：一种二元统治体制，即将统治区别为内服和外服两某些，分别采用不同统治办法和组织形式。“内服”指商王直接统治区域，即王畿所在地。“外服”诸候国统治区域，其范畴由王畿向四周八方延伸。 2、三公宰相制：大司徒、大司马、大司空为三公，共同担任相职，分别直接对皇帝负责。汉武帝时代以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革序幕，三公宰相制起到分散相权作用。 3、二府三司制：是宋代中央行政体制。中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政三使司，又称“计相”。二府三司制起到了加强中央集权作用，但过度集权于皇帝影响了国家机关整体职能发挥。 4、北面官制：是辽代统治者为统治契丹和其他游牧族而建立一种特殊制度。担任北面官普通均是契丹贵族，且其核心始终是宗室和外戚。因而，北面官系统是辽政权权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。 5、中央设计局：是抗日战争爆发后，国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务管理，依照“行政三联制”原则设立决策技术系统。 6、简述清朝“百日维新”期间行政执行遭遇重要阻力？ （1）最高决定权二元化。尽管光绪名义上已是“权归于一”皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成最高决策者地位并没有主线变化。由于最高决策权不统一，政令往往先后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。 （2）改革缺少军事力量保证。当时清政府军事大权被慈禧亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几种没有实权维新派推动改革，显然是难奏其效。 （3）顽固派顽强抵抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再日后是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政令难以贯彻。 （4）地方官员敷衍塞责。在地主，除湖南巡抚陈宝箴外，别的督抚或借诩推诿；或粉饰应付。 7、简述南京暂时政府行政建制特点？ （1）机构设立比较合理和集中。实际设立机构非“因人而立”，而是依照客观需要，将能合在一起机构尽量归并。 （2）实行总统垂直领导制。总长直接受总统指挥，次长也由总统“简任”，总长、次长各为1人，形成总统—总长—次长三层独任制领导方式，避免了副职过多，纠缠不清矛盾。 （3）行政各部建制顺序适应了当时形势规定。由于受时代和历史条件限制，南京暂时政府行政建制并不很完善，权限划分也比较粗放。固然，与历代封建王朝六部建相比，这是中华人民共和国历史上第一种近代化中央行政体系。 8、保持中华人民共和国封建社会行政体制系统稳定因素重要涉及哪几方面？ （1）中华人民共和国封建社会所形成一套管理官员制度是中央集权体制得以延续和遭到破坏后得以再生组织保证。中华人民共和国封建社会官员管理制度与中央集权管理管理体制需要相适应，这一套管理制度既控制官员自身，又为专制统治服务，封建统治者以之来调节封建社会各阶级、阶层矛盾，弱化社会内部摩擦，使官僚队伍按封建统治规定形成合力。 （2）监察机关人事监督有助于封建国家肌体健全。监察制度为维护封建秩序和保证中央政令执行以及整个封建国家正常运转起到了一定作用。 （3）在中华人民共和国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端机制。 9、禅让制：尧舜时代部落联盟领导集团通过民主推选军事首长制度。 10、人民委员会：是国家权力机关—全国苏维埃代表大会及其选出中央执行委员会行政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。 11、简述秦汉时期官员考课制度？ （1）对各级中央政府主管官员考核。两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事状况下，由尚书代皇帝行使考核权，并交皇帝核准。 （2）对地方郡国长官考核。普通由丞相、御史三府通过上计形式进行。上计考课分为常课和大课。 （3）郡对县考课。 （4）对各级官府非主管官员，由各部门主管官员负责考核。 （5）考课完毕后，按官员政绩和品德分别作出结论并予以奖罚。 12、简述唐代行政决策形式？ 唐代行政决策既是一种专制个人决策形式，同步又是一种充分调动各方面积极性群体决策方式，把这两种截然对立决策形式融为一体就是皇帝在行政决策过程中掌握最后裁定之权。体现出群体决策特点是唐代各种丰富多彩会议形式，大体有如下几种组织形式： （1）大臣廷议。可以分为皇帝主持朝会和尚书省集议两种方式。 （2）宰相以及高档文臣武将参加决策会议。普通在朝会结束后，宰相留下来与皇帝就朝会中发现问题进行进一步探讨。最高决策权属于皇帝，故无论是哪种决策辅助手段，一旦形成意向性决策意见后，都须按一定程序形成诏敕，方能具备法律效力。 13、简述在‘百日维新’期间，光绪帝实行一系列改革办法？ （1）在行政机构方面，加强变法决策机构，删改则例，裁汰冗员，取消闲散重迭机构。 （2）在人事行政方面，改革保举人才条件，废除八股，改试策论。 （3）在行政动作方面，倡导上书言事，严格办事