法律论文：基层央行合作金融监管的思考 .docxVIP

法律论文：基层央行合作金融监管的思考 　　　　随着体制改革的不断深化，信用社作为农村金融服务的主力军作用愈发突出，对农村信用社的监管已成为基层央行金融监管的重点，促进农村信用社转变经营理念、改进服务手段和方式，不断提高信贷资产质量和经营效益，增强其抵御风险的能力，进而提高人民银行的监管效能，已成为央行金融监管工作的必然要求。　　一、基层央行对农村信用社监管工作中存在的　　(一)农村信用社自身存在的问题央行监管效能的提高　　1．农村信用社的市场定位不够明晰，增加了农村信用社经营目标和基层央行监管目标实现的难度。合作制原则决定了农村信用社要服务于社区、服务于“三农”，客观上要求农村信用社不能以盈利为目的，但“资本自聚、资金自筹、经营自主、盈亏自负、风险自担”的机制，又决定了农村信用社盈利目的的合理性和合法性，农村信用社也只有以盈利为目的，才能真正建立以上“五自”机制。必须服务于“三农”的“准政策性”职能和必须“以盈利为目的”的基本要求，二者相互矛盾、有时甚至相互抵触，严重制约着农村信用社的正常，加大了基层央行金融监管的难度。　　2．法人治理结构不，加大了农村信用社的各项支出，增加了农村信用社信贷资金的“隐性”流失，削弱了农村信用社的盈利能力。也给基层央行的全方位监管留下了空白。县级农村信用联社仍实行的是基层法人社管理模式，这既不利于县级联社辖内人力、物力和资金来源的