人教版高中历史必修1：第二课秦朝中央集权制度的形成.pdfVIP

第二课 秦朝中央集权制度的形成 一、教学目标 二、教材分析与教学建议 2．教材分析与教学建议 重点 秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形 成一套完整的官僚体系） 难点 秦朝创建中央集权制度的作用和影响 教材内容分析与教学建议 秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它 在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。本课以封建专制中央集权制度的创立及 其影响为中心讲述秦朝政治制度史。 本课引言内容是秦统一天下后，丞相王绾和李斯的一场廷辩：实行分封制还是郡县制。这是 关系到秦朝治国方略的大问题，对后世的影响也很大。 “从诸侯争霸到秦朝统一”一目，其内容讲了四点： ① 西周灭亡与东周开始，这对与上一课的衔接是有益的。 ② 春秋时期出现了诸侯争霸的局面。 ③ 战国时期大国称雄，但是出现了由分裂割据走向国家统一的历史发展趋势，统一成为历 史的必然。得出这一历史结论的史实依据是：战国时封建经济迅速发展，各地区经济联系加 强，为统一提供了物质基础和需要；饱受战乱之苦的人民要求统一；大国兼并小国，局部统 一扩大，促进了最终的全国统一；各民族的初步融合，也为统一提供了有利条件。因此，战 国后期以来统一已是大势所趋，人心所向。 ④ 秦灭六国，建立秦朝。 秦统一六国是春秋战国以来历史发展的必然趋势，商鞅变法后秦国实力增强是秦得以完成统 一的主要原因。从公元前230 年至公元前221 年，秦王嬴政采用远交近攻的策略，用了 10 年时间，终于完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。秦 的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施 行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。 本目最后着重概述秦的统一，从另一角度看，也是为了展现秦朝君主专制中央集权制度形成 的历史背景。 “至高无上的皇权和中央官制”一目，包含两部分内容，而核心问题和重点是君主专制。 首先，“至高无上的皇权”主要讲了两点： ① 皇帝称号的由来 公元前221 年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。 先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为 “王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣 请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定：“去掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古 ‘帝’位的名号，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。 课本第9 页［历史纵横］栏中提供的历史材料清楚地说明了这一点。 “皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝” 之称代替“王”号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最 高封建统治者的称谓。 ② 皇帝制度的创立 在确立“皇帝”称号的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法， 创立了皇帝制度。皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。 为了显示皇帝独尊作出许多皇帝专享的规定，包括：秦始皇自称为“朕”。此字以前任何人 都可以用来表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。还有玺印，“秦以前，民 皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史 记集解》）。以前一般人的印都可以称“玺”，但是现在只有皇帝的御印才可以称“玺”，而且 只有皇帝才能用玉质的玺。另外，皇帝的“‘命’为‘制’，‘令’为‘诏’”（《史记·秦始皇 本纪》）。“制”为皇帝涉及制度的命令，“诏”为皇帝诏告臣民的一般命令。 皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。“天下之事无大小，皆决于上”，充分体现了 皇权专制的特色。国家从中央到地方的主要官吏由皇帝任免，调动军队的虎符由皇帝掌握， 皇帝的话就是法律（“言即法律”）。公元前213 年那场著名的宫廷辩论之后，秦始皇下令取 消了殿前议事的制度。这样，秦始皇不仅集国家权力于一身，而且真正开始说一不二了。 总之，皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制中央集权 制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为以后两千多年的中国封建专制社会 奠定了坚实的基础。 其次，“中央官制”主要讲述秦朝中央政权机构的组成，这主要讲了两点： ① 中央官制的设置及其职能 丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长