试论农村公路安全管理的制度化、标准化、规范化.docx

周密思考 试论农村公路平安管理的制度化、标准化、标准化 　　一、引言　　农村公路随着先进施工技术的不断运用，现代化管理手段和机械装备率的不断提高，建设速度越来越快，其平安生产管理显得愈来愈重要。因此，农村公路在施工过程中，除了加强工程施工质量管理外，还必须运用现代平安生产管理手段，搞好自身的平安生产管理工作，以获取良好的经济效益和社会效益。　　结合近几年农村公路施工平安管理经验，今年年初，公司成立了农村公路平安管理达标考核小组，采取日常检查，月末考核相结合的方法，加强农村公路平安生产管理工作。考核小组每月通过看现场、听汇报、查资料的方式检查农村公路施工平安管理制度化、标准化、标准化的落实情况。通过近一年的考核检查，平安管理已根本实现制度化、标准化、标准化，未发生任何平安生产事故，实现了平安生产责任目标，屡次受到上级领导的好评。　　二、存在的主要问题　　农村公路工程中各施工企业平安生产管理水平和对平安生产管理的认识有高有低.有些施工队伍平安生产投入缺乏,根底薄弱；有些施工队伍经常违背客观规律,只强调进度轻视平安生产,蛮干抢工期,在侥幸中求平安的现象时有发生；有些队伍片面注重经济利益,无视平安生产管理，具体表现在以下几方面：　　〔一〕平安生产责任制度落实不到位　　一局部施工队伍领导和相当数量的工程管理人员不能正确处理平安、生产、效益的关系。对平安事故存在侥幸心理，基层的平安生产责任制度落实不到位，未按有关规定设立专门的平安管理机构，未制定平安生产管理体系。　　〔二〕施工队伍人员素质低，缺乏必要的平安生产教育培训　　有关研究说明，近几年来80%以上的事故发生在民工、临时工身上。建筑业长期外延扩大再生产的开展模式，导致民工、临时、外包工的大量使用。一方面施工队伍的三级平安教育落实不能到位,临时人员接受到的平安培训非常少。另一方面这些人员文化素质低，平安意识淡薄，缺乏必要的平安知识，冒险蛮干现象普遍存在，成为多发性事故的群体。　　〔三〕平安管理重视不够　　局部施工队伍平安生产管理粗放，根底工作薄弱。有些施工队伍为了节约工程本钱甚至取消平安生产管理机构和专职平安生产管理人员。这使得现场管理人员偏少,尤其是专职平安管理人员更少,达不到平安生产管理的要求，致使平安生产监督力量更加薄弱，平安检查流于形式，事故隐患得不到及时整改，出现了有章不循、违章指挥、违章操作的现象。　　三、加强平安制度化管理　　建立和健全以平安生产责任制为中心的各项平安管理制度，是保障平安生产的重要组织手段。平安生产责任制度是根据“管生产必须管平安〞的原那么，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的平安生产职责。因此，施工单位要明确岗位职责，制定平安达标管理方法，平安考核奖惩制度等各种平安施工制度。明确了平安生产制度，就能增强各级管理人员平安责任心，使平安管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，协调配合，共同努力将平安生产工作落到实处。形成事事有人管，人人抓平安的制度化平安生产管理目标。　　四、加强平安标准化管理　　施工现场要实行平安标准化管理。施工现场要制订总的平安目标，即伤亡控制目标、平安目标、文明工地目标。每年、每月都要制订具体目标方案，并将目标分解到人，责任落实到人、考核到人。主要做法是用签订平安责任状的形式来促进落实，要求工程经理与各班组长签订责任状，班组长和本班组成员签订责任状，而且奖罚要及时兑现，及时进行公开公示。　　五、加强平安标准化管理　　抓好平安标准化管理，就要抓好日常平安生产工作。　　〔一〕抓好平安教育培训工作　　加强对施工人员平安教育和培训，是确保平安生产的根底，是提高施工人员平安技术素质、搞好平安生产的前提。只有高度重视和加强施工人员平安教育培训，不断提高现场作业人员的平安素质，不断提高各级平安生产管理人员和员工的加强平安生产的责任感和使命感，才能把不平安因素和事故隐患降到最低限度，增强自我防护能力，预防平安事故的发生。　　1.认真总结、深化公司、工程部、班组的三级教育培训内容平安三级教育培训内容要不断深化，不仅要对施工人员进行有关法律法规、标准、规程等平安知识的常规教育，还要对其进行专业技术、业务知识的教育培训以及事故案例和警示教育培训，切实让每一个操作工人都了解和掌握本工种的专业知识和操作技术，不断提高每一名工人自我防护能力。　　2.要严格坚持班组班前活动教育　　各施工工程部要结合工程的实际进度、施工阶段、当天的天气、施工部位、施工内容等情况进行班前班组平安教育。班前班组平安教育由当日负责施工的工长作为平安生产班组长进行平安生产教育，切实将平安技术交底真正交到每一个作业人员的心中，认真填写班组活动记录。同时各工程部专职平安员负责各班组平安生产教育活动的落实情况，督导各班组真正做到教育