正确认识经济林的林木价值（谈林业管理中经济林的林木价值计算）.pdf

谈林业管理中经济林的“林木价值”计算 赵县林业局 陈春荣 经济林是五大林种之一，《中华人民共和国森林法》第 四条第三项规定：“经济林是以生产果品，食用油料、饮料、 调料，工业原料和药材等为主要目的的林木”。该条同时将 森林划分为五类，把经济林纳入森林的重要组成部分，计算 在我国森林覆盖率之内。自此，经济林作为森林的一部分， 将其权属、规划、监测等纳入统一的林政管理也毋容置疑。 在采伐、运输、经营加工等环节都应该受到《森林法》的调 节和规范，尤其在采伐方面，根据森林法的有关规定，也应 当取得林木采伐许可证后方能进行采伐 （另有规定的除外）。 我县以种植雪花梨而闻名，是林果大县，现有经济林面积 14137.6 公顷，占林地总面积的90.7 % ，森林资源管理主要是 对经济林的管理。近年来，随着经济社会的快速发展，经济 林的资源保护和发展利用的矛盾日益突出，滥伐林木和非法 侵占林地现象时有发生，但是相关经济林管理的法律制度滞 后而又不健全，使得在林业管理过程中面临困境、饱受争议。 一、经济林的林木价值 第1 页，共9 页 在《森林法》、《森林法实施条例》中多处出现 “林木价 值”。《森林法》第三十九条：“盗伐森林或者其他林木的， 依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树 木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍 以上十倍以下的罚款。 滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐 株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚 款。” 以上的“林木价值”是在处理盗伐、滥伐案件中规定的 罚款基数，指的是被盗伐、滥伐的林木价值。 《森林法》第四十四条：“违反本法规定，进行开垦、 采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林 木受到毁坏的，依法赔偿损失：由林业主管部问责令停止违 法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁 坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款” 。 这里的林木价值指的是被毁坏林木的价值。 《森林法》第四十三条：“在林区非法收购明知是盗伐、 滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违 法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收 购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。” 这里一定要注意，法律中规定的是“林木价款”，前提 第2 页，共9 页 是违法收购林木。 《森林法实施条例》第三十八条：“盗伐森林或者其他 林木，以立木材积计算不足0 ．5 立方米或者幼树不足20 株 的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10 倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价 值3 倍至5 倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，以立木材积 计算0 ．5 立方米以上或者幼树20 株以上的，由县级以上人 民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10 倍的树木，没收盗 伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5 倍至10 倍的罚 款”。 《森林法实施条例》第三十九条：“滥伐森林或者其他 林木，以立木材积计算不足2 立方米或者幼树不足50 株的， 由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5 倍的 树木，并处滥伐林木价值2 倍至3 倍的罚款。滥伐森林或者 其他林木，以立木材积计算2 立方米以上或者幼树50 株以上 的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数 5 倍的树木，并处滥伐林木价值3 倍至5 倍的罚款”。 《森林法实施条例》第四十一条：“违反本条例规定， 毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮 及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失， 由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种 毁坏株数1 倍至3 倍的树木，可以处毁坏林木价值1 倍至5 第3 页，共9 页 倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的， 由县级以上人民政府林业主管。”第四十四条“无木材运输 证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法 运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30% 以下的 罚款”。 以上几处的 “林木价值”和 “林木价款”都是从法律、 法规层