XXXX年完善农村社会保障体系(可编辑).doc.docxVIP

年完善乡村社会保障体系 (可编写 ) 完善乡村社会保障体系 ** 县地处鄂东南边陲 ,是个省级贫困县。 全县总人口万人其中农业人口万人。 最近 ** 县委、县政府组织有关部门对全县乡村贫困人口状况和贫困原因进行了一次全面检查。 检查结果显示全县相对贫困人口有万户、 万人（人平纯收入在元以下）绝对贫困人口有万户、万人（人平纯收入在元以下） 。 通过剖析贫困人口的现状和贫困成因全县贫困人口具有如下特点：一是从年纪情况看贫困人口相对集合岁这个年纪段的贫困人口有万人占乡村贫困总人口的二是从教育情况看乡村劳动力素质明显偏 低万户贫困户家庭主要劳动力是文盲的有万户、 占小学文化程度的有万户、占初中文化程度的有万户、 占三是从职业散布看家庭主要劳动力基本务农万贫困家庭共有劳动力万人其中从事农业生产的有万人 占四是从致贫原因看劳动力残障疾病是主要原因因智障、 疾病、身残致使贫困的有万户占五是从居住情况看具有明显的分别性万多贫困人口分别居住在全县个乡镇、个村、多个自然湾。 乡村贫困人口的这些特点充足说明乡村贫困家庭的自我发展能力相当弱依赖开发式扶贫很难解决贫困人口的脱贫问题成为限制乡村反贫困政策效果的一个重要因素。 党的十七大指出要加快成立覆盖城乡居民的社会保障体系保障人民基本生活努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居推动建设和睦社会。 因此要确实解决乡村贫困人口问题必须成立和完善乡村社会保 障制度。 一、完善乡村最低生活保障制度确实解决贫困人口生活难问题。 县于 ** 年月全面成立起乡村最低生活保障制度全县有万人享受到低保待遇人均月平补助元。 从整体来看当前乡村低保补助水平低保障范围窄处于绝对贫困线以下的乡村人口都没能纳入低保范围。 为此建议进一步完善乡村低保制度：一是合理确定保障标准。 为维持乡村贫困人口必需的吃饭、穿衣、用水、用电等基本生活费用乡村最低生活保障标准不应低于绝对贫困线保证乡村贫困人口应保尽保二是完善资本筹措体制。 要根据各地财政状况合理确定财政分级负担比率实行分类对待对贫困地域和财政困难县市要通过增加转移支付或降低负担比率等办法赐予适合倾斜。 同时加强地方落实配套资本的限制举措。 低保资本是贫困人群的 “保命钱 ”应视同干部工资、 员工养老金同样予以保障全额估算安排。 对低保资本能够实行省级统筹专户管理关闭运行。 省里每年根据地方负担比率审定好各地应负担的配套资本直接将资本在省级转移支付资本中划转到低保资本专户。 二、完善新型乡村合作医疗制度确实解决贫困人口看病难问题。 ** 县新型乡村合作医疗制度于 ** 年元月日正式启动实施。 年全县参加合作医疗农民万人元至月共有万人次重新型乡村 合作医疗制度中得到医疗保险基金补偿万元其中： 门诊补偿人次、 金额元住院补偿人次、金额万元。 但在实际运行中还存在药物目录范围偏窄、 补偿标准较低、 基层卫生服务滞后、农民受益面小等问题。 因而必须进一步完善乡村合作医疗制度： 一是解决贫困人口的参保问题。 对乡村五保户、乡村低保户和其他乡村困难人群其个人缴费资本 财政应赐予补贴保证这些人员全部参加合作医疗二是改良合作医疗 实施办法降低住院补偿起付线标准、 提高住院补偿比率对乡村贫困人 口实行无起付点、 无封顶线、减免检查服务费用等举措确实解决好贫 困群体 “看得起病、住得起院 ”的问题三是定期组织农民进行健康体检 做到有病早发现、早治疗尽量防止农民因病致贫四是加大对乡村卫生 事业的投入落实工作经费不断提高医疗服务水平。 三、完善乡村社会养老保险制度确实解决贫困人口养老难问题。 随着乡村家庭养老和土地养老功能的逐步弱化以及失地农民的 不断增加乡村养老问题越来越突出。 建议政府赶快成立和完善乡村社会养老保险制度保险资本可按照“个人筹资为主、集体和政府资助为辅 ”原则筹集。 当前应赶快出台失地农民养老保险办法确实解决好被征地农民的养老问题保障失地农民的合法权益。 四、完善乡村社会救助制度确实解决贫困人口特殊及临时困难问 题。 一是完善乡村医疗救助制度建议每年按照上年乡村低保支出的或乡村人口每人元的标准估算安排乡村医疗救助资本。 同时对乡村贫困人口实行无病种限制、 无封项线等举措放宽救助对象范围提高补助标准确实解决好 “因病致贫、因病返贫 ”的问题二是完善乡村教育救助制度全面落实国家支教助学政策积极筹措资本对 义务教育阶段的贫困学生全免学杂费和课本费提高寄宿生生活费补助标准。 对非义务教育阶段的贫困学生赐予适合资助提供贴息贷款三是整合资本成立救助应急体制确实帮助乡村贫困人口等弱势群体以及遭受自然灾害的人群解决好基本生活、子女上学、住房困难、受灾受困等问题。 四是就地取材支持乡村福星工程建设抓好乡村福利院软硬件建设确实提高五保户集合奉养率和保障水平。 五、完善乡村劳动力转移