2021年法律职业资格考试行政法增补（2020精讲卷）行政协议及其诉讼制度-1.docxVIP

行政协议，??又称为行政合同，??指行政机关 行政协议，??又称为行政合同，??指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，??在 法定职责范围内，??与公民、??法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容 的协议。??行政协议包括四个要素： 二是实质标准，??即协议的标的及内容有行政法上的权利义务，??该权利义务取决于 是否行使行政职权、??履行行政职责；??是否为实现行政管理目标和公共服务；??行政机关 是否具有优益权。 行政协议属于行政行为的一种，??但并不属于具体行政行为。??具体行政行为是单方 的，??不需要行政相对人的同意，??即能够以命令形式单方面为行政相对人增减义务或减 损权利；??而行政协议是双方的，??建立在行政机关与公民、??法人或其他组织意思表示一 行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议、??行政机关与其工作人员订立的劳 动人事协议属于内部行为，??不属于行政协议。??行政协议当中必须有一方当事人为与行 ?????????????????????????????????????????????????????????????? 行政协议及其诉讼制度 一、?行政协议的概念 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????? 一是主体要素，?即必须一方当事人为行政机关； 二是目的要素，?即必须是为了实现行政管理或者公共服务目标； 三是内容要素，?协议内容必须具有行政法上的权利义务内容； 四是意思要素，?即协议双方当事人必须协商一致。 在此基础上，?行政协议的识别可以从以下两方面标准进行： 一是形式标准，?即是否发生于履职的行政机关与行政相对人之间的协商一致。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????? 二、?行政协议与相关概念的区别 （?一）?行政协议与具体行政行为 ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????? ?? ?????????????????????? 致的基础上。 （?二）?行政协议与内部协议 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????? 政机关没有隶属关系的普通公民、?法人或其他组织。 ［例］?为解决河流上下游跨界水污染和防洪问题，?中山市政府和珠海市政府签订了 《?中山珠海两市区跨界区域防洪及河涌水污染综合整治合作协议》?，?该协议属于机关与 １　 回答简答题一样回答考查该知识 回答简答题一样回答考查该知识点的主观题。??在选择题中，??考生只需要重点记忆下文 中已经成为通说的行政协议的种类即可。 协议是一个民事合同再推出去呢？??不可以，??既然民庭的生效法律文书认为不属于民事 案件，??那么就推定本案属于行政案件，??这样就有效避免了当事人被不同的审判部门之 间来回??“?踢皮球”??的情况。??《?行政协议司法解释》??第?８?条规定：??“?公民、??法人或者其他 案件的管辖权。??即使行政协议约定仲裁条款的，??人民法院也应当确认该条款无效，??但 机关之间的内部协议，?该协议只对缔约政府及其职能部门产生约束，?不会对外部的公 民、?法人或其他组织产生影响，?不属于本专题所论述的行政协议。 （?三）?行政协议与民事合同 一般而言，?行政协议有一些普通民事合同所不具备的特征： １???行政机关为当事人是行政协议的主体特征。?行政机关是行政协议不可缺少的当 事人，?涉及国家公共利益和行政职权方面的权利义务需要由行政机关来享有和承担。 公民、?法人或者其他组织之间缔结的合同一般不