行政公文之意见函会议纪要议案的写作培训讲义 .pptxVIP

; 意见，是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。 “意见”作为公文文种，始于《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日印发），在此之前，党和行政机关公文中，就已出现以“意见”作为标题的公文，但因未立文种，常常以指示这一文种下发。 2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》取消“指示”增加“意见”。 “‘意见’可以用于上行文、下行文和平行文。; 1、作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。主要用于向上级表达工作上的认识、看法、困难及处理解决的意见，以便取得上级支持，给于批转。人们通常称这种做法为“部门意志的上升与转移”，即某一部门上报的“意见”，经上级机关这么一转一批，“部门的意志”就转移上升为“机关的意志”。 也有的部门上报的“意见”，虽不是要求批转，但希望上级做出批示回复，以使上级对自己的某一认识看法和解决措施得到肯定，这是当时使用“意见”的又一情形。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。 ;; 1．使用单位的广泛性 ：党政机关常用，人民团体、企事业单位也常用；上级机关可用，基层组织也可用。 2．行文的多向性 ：可以上行、下行、平行。 3．作用的多样性 ：意见可以表明主张，做出计划，阐明工作的原则、方法和要求；提