南通市建设安全生产监督站关于深入开展安全生产专项整治行.docVIP

PAGE PAGE 1 南通市建设安全生产监督站关于深入开展安全生产专项整治行动工作方案 为深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委市政府部署要求上来，深刻汲取“3·21”等事故教训，认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题，坚持标本兼治，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持把排查整治与建章立制贯穿全过程、把学习提高与狠抓落实贯穿全过程、把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程。根据市安委办《南通市深入开展安全生产专项整治行动工作方案》和市住建局《建筑施工安全生产专项整治行动工作方案》等文件要求，现对市区房屋建筑和轨道交通工程开展全覆盖、拉网式安全生产专项整治，工作方案如下： 一、工作目标 通过开展安全生产专项整治，进一步落实参建各方主体责任，进一步强化危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）和城市轨道交通工程施工安全管控，务求把风险隐患消除在萌芽状态。坚持风险隐患排查整治与长效管理制度落实紧密结合，把握规律、抓好关键，举一反三、守牢底线、标本兼治，化解影响制约建筑施工安全生产的基础性、源头性矛盾问题。推动建筑施工现场和市场“两场联动”机制，基本消除建筑施工安全监管领域盲区漏点。提高建筑施工安全生产标准化、信息化、规范化水平，推进建筑施工工人岗前培训、信息化安全监管、安全生产标准化考评和政府投资规模以上建设工程智慧工地建设“四个全覆盖”，建立完善安全生产长效监管工作机制。着力管控和严防起重伤害、坍塌等群死群伤事故，全力压降事故总量和死亡人数,努力减少一般事故,防范遏制较大及以上事故，坚决杜绝特别重大事故，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平“五个提高”，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。 二、整治范围 市区房屋建筑工程和市管轨道交通工程以及参与工程建设的建设、监理、施工单位等参建主体。 三、整治重点 （一）严格落实参建各方安全生产主体责任。督促各方认真制定自查自改工作方案和保障措施，营造深入开展安全风险隐患排查整治工作氛围。一是重点整治建设单位未履行法定基本建设程序擅自组织施工，压缩合同约定的工期，指令施工企业抢工期、赶进度，对参建单位未进行履约管理，未确保安全文明施工措施费用保障到位等问题；二是重点整治施工单位安全责任不落实，未扎实抓好安全生产主体责任承诺书签订和公示工作，以包代管，安全投入不到位，施工现场安全防护不到位，日常管理不到位，安全保障体系不健全；未开展定期和专项安全检查及核查整改落实情况，未定期组织项目部隐患排查等；对项目部安全责任考核制不健全，项目部主要管理人员履职管理不到位等问题。三是重点整治监理单位未配足相应监理人员和人员履职不到位，未组织审查施工组织设计方案、专项施工方案等，未定期组织项目部隐患排查，对施工现场违法违规行为未及时发布监理指令，未对督促整改闭合等问题。 （二）强化危险性较大的分部分项工程安全管控。督促参建各方严格执行住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建安办函〔2017〕12号）和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》(苏建质安〔2019〕378号)等安全管理制度，着力健全危大工程安全管控体系。一是重点整治建设单位未保障深基坑、高支模、起重机械等危大工程的工期和费用，未在申请办理施工许可证时提交危大工程清单和安全管理措施等资料；二是重点整治施工单位未按规定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、审批、论证，未按规定进行交底，未按专项施工方案实施，施工单位技术负责人（受委托人）未对危大工程验收，未组织专家对超规模危大工程验收；施工企业（分公司）负责人、项目负责人未在超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时到场带班检查；项目专职安全生产管理人员未按规定对专项施工方案实施情况进行现场监督；未按专项方案进行施工监测；三是重点整治监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则，未对施工单位危大工程管控情况进行监督等问题。 （三）突出城市轨道交通工程施工安全隐患排查和专项治理。一是重点整治城市轨道交通工程参建各方未严格未按照关键节点风险管控和隐患排查治理双重预防机制要求开展排查；二是重点整治深基坑、穿越特殊地质条件或复杂地段、城市地下管网密集区域的盾构隧道等高风险工程项目的安全风险评估不充分，专项勘察、专项设计和专项施工管理不到位，交底流于形式、不规范、不到位，未严格落实节日期间工程停（复）工安全检查制度，应急管理体系不健全等问题；三是重点整治地铁盾构、深基坑施工安全风险识别、分析、控制等措