经济费用效益分析教材(PPT70页).pptVIP

（二）影子工资 影子工资是指拟建项目 使用劳动力，国家和社会为此而付出的代价，也就是劳动力作为特殊投入物的影子价格。 影子工资由两部分构成：一是劳动力的机会成本（一般通过估计劳动力的边际产品价值来确定）；二是劳动力就业或转移所增加的社会资源消耗，如交通运输费用、城市管理费用等。 过去受雇于别处，由于本项目的实施而转移过来的人员，其影子工资应是其放弃过去就业机会的工资（含工资性福利）及支付的税金之和。 对于自愿失业人员，影子工资应等于本项目的使用所支付的税后净工资额，以反映边际工人投入到劳动力市场所必需支付的金额。 非自愿失业劳动力的影子工资应反映他们为了工作而放弃休闲意愿接受的最低工资数额，其数值应低于本项目的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保障收入。当缺少信息，可以按非自愿失业人员接受的最低生活保障收入和税后净工资的平均值近似测算。 （三）影子汇率 一般认为在国家实行外汇管制和没有形成外汇市场的条件下，官方汇率往往低估了外汇的价值，因此，在国民经济效益评估中必须对官方汇率进行调整，选用能反映外汇真实经济价值的影子汇率，即外汇的机会成本。 例如某种商品塘沽港CIF为30美元，按官方汇率1：8.27 换算成人民币为248.1元。进口的这些贸易品在国内以 310.13元出售。购买者踊跃。 影子汇率=310.13/30=10.3377元/美元 （四）社会折现率 社会折现率是资金的影子价格，也即投入资金的机会成本。 社会折现率应该采用不考虑通货膨胀因素影响的实际折现率，而不应是名义折现率。 （五）土地经济成本 1.生产性用地 土地的经济成本=土地机会成本+新增资源消耗 2.非生产性用地，如住宅、休闲用地等，应按照支付意愿的原则，根据市场交易价格测算其影子价格 3.考虑土地开发许可对土地经济成本的影响 机会成本一般按照项目占用土地在“无项目”情况下的“最佳可行替代用途”的生产性产出的净效益现值计算。 新增资源消耗应按照在“有项目”情况下土地征用造成原有地上附属物财产的损失及其他资源耗费来计算。土地平整等开发成本应计入工程建设成本中，在土地经济成本中不在重复计算。 项目征用农民土地，其耕地补偿费及青苗补偿费应视为土地机会成本，地上建筑物补偿费及安置补偿费应视为新增资源消耗 在征地过程中收取的征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等各种税费，应视为转移支付，不列入土地经济费用的计算。 （六）资源经济成本 用项目投入物的替代方案的成本 资源用于其他用途的机会成本等进行分析测算 第三节项目投入物、产出物影子价格的计算 一、具有市场价格的货物或服务，其费用效益计算的原则 若该货物或服务处于竞争性市场环境中，采用市场价格作为其影子价格 如果项目投入物或产出物规模很大，导致“有项目”和“无项目”情况下市场价格不一致，取二者的平均值作影子价格 对于可外贸货物，其影子价格： 出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）×影子汇率-出口费用 进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF） ×影子汇率+进口费用 二、当项目的产出效果不具有市场价格，或市场价格难以真实反映其经济价值时，对项目或服务的影子价格进行重新测算应采用的方法 意愿调查评估法 按照消费者支付意愿的原则，通过其他相关市场价格信号，按照“显示偏好”的方法，寻找解释这些影响的隐含价值，对其效果进行间接估算 根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的原则进行间接估算。一般通过对被评估者的直接调查，直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿，从中推断出项目造成的有关外部影响的影子价格。 调查偏差 策略性偏差 资料性偏差 手段性偏差 假想性偏差 三、如果项目的产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响，其影子价格的计算 项目产出效果 影子价格 人力资本增值的效果 “有项目”和“无项目”两种情况下的税前工资率的差别进行估算。 增加或减少死亡 社会成员为避免死亡而支付的价格 对人们健康的影响 综合考虑 ①发病率的变化所导致的收入损失 ②看病、住院、医药等医疗成本的变化③人们避免疾病而获得健康生活所愿意付出的代价，测算其经济价值 四、项目的效益表现为费用的节约 有无对比原则 既要分析初始建设投资费用，也要分析运营期费用 既要分析项目实体付出的费用，也要分析各种间接费用、次级波及费用；既要分析货币量化的费用，又要分析非货币化的费用 费用分析中，应避免重复计算 五、项目效果表现为时间的节约 项目效果 影子价格 出行时间的节约 为了得到这种节约受益者所愿意支付的货币数量 节约的时间用于工作 由企业负担的所得税前工资、保险、退休金及有关的其他劳动成本综合分析计算。 节约的时间用于闲暇 意愿调查评估的方法 六、环境外部效果的定量计算 1、如果项目导致区域生产能