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环境资源法Environmental Law张 辉 Dominic目录 Content一、人与环境二、2009中国环境质量三、09-10环境法制动态四、环境法学人与环境的关系 时 间 人 与 自 然 的关系人类文明发 展的主流社会发展 前景起止原始社会文艺复兴前 人类是自然 的附庸神秘文明缓慢发展文艺复兴20世纪后期人类是自然的征服者和驾驭者工业文明高速有限发展20世纪后期至今人类是自然的一部分，人与自然和谐共处生态文明可持续发展2009中国环境质量状况全国地级以上城市和环保重点城市空气质量均有所好转，空气质量优良天数比例持续上升；环保重点城市3项污染物平均浓度逐步下降，二氧化硫由2005年的0.057毫克/立方米降至2009年的0.043毫克/立方米，浓度降幅达24.6％；全国地表水水质持续好转，759个国控断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例稳步上升，劣Ⅴ类水质断面比例呈下降趋势；地表水高锰酸盐指数和氨氮超标断面比例逐步下降，高锰酸盐指数浓度由2005年的7.2毫克/升降至2009年的5.1毫克/升；空气可吸入颗粒物污染依然突出，仍是影响环保重点城市空气质量的首要污染物；同时，细颗粒物和臭氧污染逐渐显现；氨氮、高锰酸盐指数仍然是地表水主要的超标项目，粪大肠菌群污染仍然严重，个别断面重金属超标严重，多数重点湖库富营养状态没有减轻。 2009中国环境质量城市空气质量 全国城市空气质量有所好转，环保重点城市空气质量优良天数比例为91.5％，同比上升1.0个百分点。环保重点城市空气3项污染物平均浓度持续降低。二氧化硫浓度降幅最大，但可吸入颗粒物污染仍然突出 地表水水质状况 全国地表水水质继续好转，Ⅰ~Ⅲ类水质比例升高，劣Ⅴ类水质比例降低。2005年以来，全国地表水高锰酸盐指数和氨氮平均浓度持续降低，但氨氮污染逐渐突出，成为最主要的超标项目；粪大肠菌群污染仍然严重；重点湖泊、水库富营养状态没有减轻。中国环境危机事件雪灾、旱灾与水灾并重（关键词：气候变化）重金属污染频发（陕西凤翔血铅超标事件、山东临沂砷污染、湖南浏阳镉污染）关键词：重点污染源控制的局限广州番禺垃圾焚烧（关键词：公众参与、环境权）地震灾害频发大连中石油油管爆炸污染（2010.7.16）紫金矿业致汀江污染（2010.7.3）重大泥石流灾害（舟曲、北川、云南贡山）荒漠化：At current rates, the desert in Northern China will bury an area about the size of New Jersey every five years.(From New York Times)09-10环境法制动态规划环境影响评价条例（09.10.01）限期治理管理办法（09.09.01）生态文明立法起步（福建、贵阳）侵权责任法岁末通过中华环保联合会提起公益诉讼（江苏无锡公益民事诉讼和贵州清镇公益行政诉讼）环境犯罪定性为投放危险物质罪重庆市09四大环境经济政策积极推进主要污染物排放权交易试点工作（COD和SO2排污指标交易试点）开展环境污染责任保险试点工作 全面开展“绿色信贷”工作 建立完善重污染企业退出机制 如何认识环境法环境法的认识路径——调整论（1）权利义务 客体 行为 指向人： 人与人的关系 指向物： 人与物的关系 物（特定物+种类物）： 物与 物的关系（野生动物保护、防沙治沙）（2）总结：由人与环境的主客体关系界定走向人与自然的对等关系法律调整环境法的重要性（1）生存权 （2）发展权 （3）财产权环境法之“实用主义”（1）环境保护依赖环境执法与司法（2）环境经济对于法律的专业需求（3）环境法理论的革新拓展当前环境法学研究的热点问题环境权利研究和谐社会、科学发展观与环境法环境法主体研究环境的诉讼机制生态安全（生物安全）循环经济促进法能源法环境资源法教学内容环境资源法总论（1）环境资源法的理论基础（2）环境资源法的基础理论（概念、主体、权利与义务、法律关系、体系、基本原则、法律责任等）（3）环境资源法的制度构建环境污染防治法自然资源法国际环境法环境保护法一般概述环境与环境问题环境保护与环境保护法环境保护法的任务、目的和作用环境保护监督管理体制环境资源法的适用范围环境资源法律关系环境保护法体系 绪 论环境与资源1、人类、环境与生态之间的关系 2、环境、环境要素与资源的关系3、自然与环境的关系（由人与环境的主客体关系走向人与自然的平等关系）4、环境的法律含义环境问题1、第一环境问题与第二环境问题2、环境污染与环境破坏3、发达国家的环境问题与发展中国家的环境问题生态系统图示气候因子（太阳辐射、温度、湿度、风等）生物代谢材料（二氧化碳、氧气、无机盐类和水等）媒质（水、空气、土壤等）生长基质（岩石、砂砾、泥土