投资项目国民经济效益评估概述.pptVIP

第八章 投资项目国民经济效益评估; 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的费用与效益，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析和计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观可行性。;二、国民经济评价的作用;国民经济评价是宏观上合理配置资源的需要。;三、国民经济评价与财务评价的关系;评价方法相似。二者都是采用现金流量分析方法、通过编制财务报表计算净现值。内部收益率等指标。;费用与效益的划分不同。 财务评价是根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益，如税金、记息等均记为费用，而政府补贴则记为效益； 国民经济评价则是从社会角度考察项目的费用与效益，即考察项目所消耗的全社会有用资源和对社会提供的又用产品。像税金、国内贷款利息和财政补贴等，由于不发生资源实际耗用和有用产品的增加，属于国民经济内部“转移支付”，故不列为项目的费用和效益。;采用价格不同。;外币折算时， 财务评价使用特定时期的官方汇率； 国民经济评价则采用国家统一测定的相对稳定的影子汇率； 计算净现值等指标或利用内部收益率进行评价时， 财务评价采用行业财务基准收益率； 国民经济评价采用国家统一测定的社会折现率。;; ①财务评价为可行，国民经济评价也可行，项目可行。 　　 ②财务评价为不可行，国民经济评价为可行，这时候有两种处理办法： 一种是重新考察投资方案，改进使之财务上可行； 另一种是如果该项目是关系到国计民生，对国家有重大意义的项目，采用国家给项目企业补贴的办法，弥补项目财务上的不可行。 ; ③财务评价为可行，国民经济评价为不可行，则项目不可行。这时候可以改进项目，使项目的国民经济评价也可行，或者放弃该项目。 ④财务评价为不可性，国民经济评价也为不可行，项目不可行。 ;1.直接效益的识别 直接效益是指由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益。它是项目产生的主要经济效益。根据产出物的具体情况，直接效益的确定也有所不同。 　; ①项目投产以后增加总的供给量，即增加了国内的最终消费品或中间产品。此时项目直接效益表现为增加该产出物数量满足国内需求的效益。 　　②项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产量，即从整个社会来看没有增加产品的数量，只是项目投产后产品数量代替了其他相同或类似企业的等量产品。 ; ③增加出口或减少进口的产出物。增加出口就是项目投产以后增加国家出口产品的数量，其效益可看作是增加出口所增收的国家外汇。减少进口是指项目投产以后，其产品可以替代进口产品，减少国家等量产品的进口，其效益可看作是减少进口所节约的外汇效益。 ;2.间接效益的识别 间接效益（亦称外部效益）是指由项目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。 如某水泵厂生产一种新型节能水泵，用户可得到较低的运行费用的好处，但由于种种原因，这部分效益未能在水泵厂的财务价格中全部反映出来，即未能完全反映到水泵厂的直接效益中。因此，这部分节能效益就是水泵厂的外部效益。 ;1.直接费用的识别 直接费用是指项目使用投入物所产生并在项目范围内以影子价格计算的经济费用。它是费用的主要内容。根据投入物的具体情况，直接费用的确定也有所不同。 ; ①因项目存在而增加项目所需投入物的社会供应量。此时，项目直接费用表现为其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用。 ②减少对其他相同或相似企业的供应，即项目的投入物是减少对其他企业的供应而转移过来的。此时项目直接费用表现为减少对其他项目（或最终消费者）投入物的供应而放弃的效益。 ; ③增加进口或减少出口的投入物。增加进口就是因为项目存在而使国家不得不增加进口，以满足其对投入物的需要，其费用可看作是国家为增加进口而多支付的外汇。减少出口系指因项目使用了国家用来出口的商品作为投入物，从而减少了国家的出口量，其费用是国家因减少出口而损失的外汇收入。 ;2.间接费用的识别 间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的，而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。 工业项目造成的环境污染对生态的破坏是一种外部费用，一般较难计算，除按环保部门规定征收的排污费计算外，也可以用被污染的农作物和江河湖泊的水产品或森林的价值损失作为项目污染和对生态环境破坏所造成的损失。 ; 投资项目的国民经济效益评估