政府管理体制的改革与创新教材.pptxVIP

復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;案例研究：管理的“罗生门”;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所??;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;?据中国青年报报道，“万人就业项目”是2004年上海市政府的10件实事项目之一，就业项目由政府出资购买、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和公共服务项目组成。上海市副市长周太彤透露，全部项目将分两年实施到位，预计今年将吸纳6万多人就业，明年将达到10万人左右的就业规模。;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;“市容环境协管员”的主要职责是协助做好市容环卫、市政、绿化等相关的监督检查、宣传劝导等工作；“劳动监察协管员”的主要职责是实施网格化劳动监察，协助对用人单位实施日常劳动监督，协助开展劳动监察和专项检查等；“交通协管员”的主要职责是协助维护交通秩序，开展排堵保畅工作。;公共服务类：共5 个，“小区助残员”的主要职责是配合做好残疾人生活保障、社会助残、康复维权等服务工作；“小区助老员”的主要职责是上门为居家老人提供身体护理、生活照料等服务；“林业养护员”的主要职责是对本市新建生态公益林进行养护，主要在本市郊区实施，比较适合郊区离土农民从事；;“河道保洁员”分河道巡查协管、闸口河道保洁和河道保洁员三种岗位，主要职责是对河道沿线情况进行巡查、从事水闸闸区范围内河道水面的保洁以及河道水面的保洁、沿岸绿化及堤防的养护等工作；“卫生消毒保洁员”主要从事所在小区的卫生消毒保洁工作。;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;[扶助弱势，强势政府新作为]一部分困难人员由于学历、年龄、技能等各方面的限制，在就业市场上无疑处于弱势地位，面临着“人为刀俎、我为鱼肉”的尴尬境地。在“万人就业项目”设计、启动、推进、运作等各方面，我们都可以清晰地看到一个强势政府的作用所在。正是由于上海各级政府与部门的适度干预，“扶一把、送一程”，才使众多的困难人群看到了就业的曙光。;[政府购买，转变职能新探索] 上海在开展“万人就业专案”，为弱势群体搭建“体面就业”平台的同时，积极转变政府职能，探索“小政府、大社会”的新型管理模式，通过购买社会成果，来充分激发市场资源的参与热情。转变职能后的政府通过市场化运作的方式来购买服务和劳务，把原先应由政府承担的公共服务项目，通过财政出资的方式，转交由社会组织来承担，从而最大限度地发挥了市场的力量。;[体面就业，惠及万家新生活] 当上海的困难人群感受到生活的寒流时，“万人就业项目”使他们在阳光下走上了“体面就业”的大道。项目开展一年来，本市各区县相应开发了70 多个以公共服务为主的“千人”、“百人”就业项目，共吸纳就业困难人员6. 66 万人，其中本市农村富余劳动力2. 01 万人，残疾人就业5000 余人，有1. 2 万“低保”人员通过“万人就业项目”实现就业脱贫。值得一提的是，从业人员的平均月收入不低于800 元，而且全部享受社会基本保障，真正实现了弱势群体的“体面就业”。;“万人就业项目”的政策目标： 缓解和解决城市的再就业难题； 改变和改善政府的公共管理模式； 扩大和提升城市的公共服务与社会管理水平。;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;復旦大學社會發展與公共政策學院 胡位鈞 版权所有;以协管机构中的居家养老服务社为例： X小区居家养老服务社现有协管员82人，包括56名服务员、17名走访员（关爱员）、3名慈善超市工作员、4名管理员和2名评估医生；其来源主要是失业、协保人员和农村富裕劳动力，如56名服务员中，原失业人员占43人、协保人员占5人、农村富裕劳动力（本地居民的配偶）占8人。他们由街道政府和居民委员会招募，经上海市民政局和劳动保障局确认的培训机构培训（培训期7天），通过实际操作检验后，获得市劳动和社会保障局统一印制的“岗位培训合格证书”。;服务社的服务对象包括以下四类老人：一是困难老人，即低保或经济困难家庭中，生活不能自理或部分不能自理的老人；二是特殊贡献老人，即市级劳动模范（全国单项先进等）、重点优抚对象和归侨中经济相对困难，生活不能自理或部分不能自理的老人；三是上述两类之外的80岁以上老人；四是百岁以上的