第八章抗日战争时期的金融.pptxVIP

第十三章;本章的结构安排;本章需掌握的主要内容;本章需掌握的主要内容;本章需要识记的基本概念;第一节 抗日战争时期的金融体制; ☆战时西部地区金融崛起的原因： ▽抗战开始后，东部地区的官办与商办资本金融中介纷纷向大后方撤退，使得大后方金融中介的数量、种类急剧增加。 ▽抗战初期东部地区的人口、资金增多，需求、市场扩大，迁入和新设的非金融企业数量增加，投融资活跃，这给金融中介的发展创造了条件。 ▽西部地区外资金融业的势力较弱，对民族金融业的压力大为减??，给后者的发展提供了机会。 ; ▽抗战前期国民政府为支持后方的经济建设而扶持西部地区的金融发展，积极推进后方金融网络及金融制度的建设，规范战时后方的金融活动，这为后方地区金融业的发展提供了较好的政策环境。 ▽战时的通货膨胀致使西部地区的商品和资产价格不断上涨，物券、黄金、外汇投机有利可图，金融中介热衷于投机事业并由此获得了厚利，这刺激了后方地区金融业投资的扩大与发展。;☆战时西部地区金融发展的特点： ▽银行分布不平衡。西南五省一市占80%，四川和重庆约占后方银行总数的一半（373家）。 ▽居统治中心地位的是官僚资本银行，而不再是外国在华银行。 ▽银行业务的投机性更大。不仅有黄金、外汇和证券投机，也从事商业投机。 ▽银行资本渗入农村的比重逐渐上升。;★战时金融管制 ☆抗战全面爆发后，1937年8月15日，国民政府财政部颁布了《非常时期安全金融办法》7条（主要内容见教材第151页），标志平时金融向战时金融转变，标志战时金融管制的开始。 ☆1938年4月，国民政府颁发《改善地方金融机构办法纲要》，1940年1月，又公布《县银行法》，1939年9月8日，颁布《巩固金融办法纲要》，1940年8月又颁布《非常时期管理银行暂行办法》，1942年又接连公布了《商业银行设立分支行处办法》、《管理银行信用放款办法》、《管理银行抵押放款办法》等法令、政策，对商业银行的机构设置和放款业务全面加以管制。 ;☆1942年起陆续在成都等17个重要城市设立银行监理官，负责审核银行钱庄的放款业务和抽查放款用途；审核行庄的日记表和存款汇兑表；实行差别存款准备金率，督促行庄提缴普通存款准备金和储蓄存款准备金；检查行庄的账目和有关厂商的账目等。藉此加强对银行业的控制，引导资金流向生产，抑制投机。;★设立四联总处，强化中央银行职能 ;划分四行业务 ▽1942年5月28日，四联总处颁布《中央交农四行业务划分及考核办法》，重新划分四行的经营业务，实行专业化分工。 ▽中央银行集中钞券发行、统筹外汇收付、代理国库、汇解军政款项、调剂金融市场。 ▽中国银行受中央银行委托经理政府国外款项的收付，发展和扶助国际贸易并办理与之有关事业的贷款和投资，受中央银行委托经办进出口外汇及价汇业务，办理国内商业汇款和储蓄信托业务。 ▽交通银行办理工矿交通及生产事业的贷款与投资，办理国内工商业汇款，经募或承受公司债和公司股票，办理仓库及运输业务，办理储蓄信托业务。 ; ▽中国农民银行办理农业生产的贷款与投资，办理土地金融业务，办理合作事业的放款，办理农业仓库、信托、农业保险和吸收储蓄存款。 ;完善和确立中央银行体制 ▽战前国民政府已明确中央银行制度建设的目标模式：单一型央行体制——中央储备银行。 ▽抗战前期构建复合型央行制：四联总处 ▽在四联总处的卵翼下，从复合型央行制过渡到了单一型央行制 ＊确立中央银行作为“发行的银行”职能: 1942年集中货币发行权于央行; 1938年3月开始中央银行独揽外汇统制权（外汇买卖的核准权限）,中国银行只能接受中央银行的委托,办理外汇业务，与中国、交通银行一起从事外汇市场平准工作，开展外币的公开市场操作。 ;＊完善中央银行作为“银行的银行”职能： 让中央银行集中保管一般银行的存款准备金； 确立中央银行作为票据交换和清算中心的地位：1936年开始作为交易商参加银行同业公会主办的票据交换所，1940年9月授权央行集中办理四行资金和票据往来的总轧账，1942年6月开始设立央行票据交换所，集中办理银行业的票据交换； 1943年3月开始推进中央银行的票据（重）贴现业务，强化其“最后贷款人”职能； 1943年开始逐渐放弃央行所经营的普通银行业务。;＊推行统一的公库制度，确立中央银行作为“政府的银行”职能： 抗战爆发前中央银行虽已经代理国库，但未能集中管理国库事物，仅掌理财政部会计、国库二司的出纳职能而已； 抗战期间国民政府颁布《公库法》（1938年6月）及《公库法施行细则》（1939年6月），规定央行统一