北京市产业结构调整指导意见.pdfVIP

附件 1： 北京市产业结构调整指导意见 第一章 总 则 第一条 为全面落实科学发展观，促进我市产业结构升 级，优化产业空间布局，转变经济发展方式，增强自主创新 能力，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《北京 市“十一五”时期产业发展和空间布局调整规划》 ，制定本 指导意见。 第二条 产业结构调整的目标： 努力打造以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现 代制造业和基础服务业为双支撑、以都市型工业和现代农业 为重要补充的产业格局，进一步提高创新能力，转变经济发 展方式，调整产业结构，优化空间布局，提升产业综合竞争 能力，完善城市综合服务功能，实现首都经济全面协调可持 续发展。 第三条 产业结构调整的原则： “进退有序、松紧结合” 。按照首都功能定位的要求， 积极发展符合首都功能定位的高端产业，推进高能耗、高物 耗、高污染、低附加值产业的有序退出；研究探索向市场经 济转型时期引导产业发展的新模式，综合运用产业、财政、 规划等政策措施，建立“松紧结合”的政策引导体系，促进 符合首都经济发展方向的产业加速发展。 “自主创新、循环集约” 。按照建设创新型城市和节约 型城市的要求，把提高自主创新能力作为调整产业结构、提 高核心竞争力的中心环节，以创新带动产业结构的全面升级 和首都经济的跨越式发展；坚持循环经济和集约发展，以高 新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循 环利用。 “扬长避短、重点突破” 。紧紧围绕北京城市功能定位， 扬长避短地制定产业发展战略， 将科技、 人才、 文化、 信息、 区位、市场、总部等优势资源转化为产业发展优势。发展一 批在国际上具有竞争力的重点产业集群，培育一批根植北 京、具有国际竞争力的跨国企业。 “产业融合、功能提升” 。 以发展生产性服务业带动首 都的工业结构调整，推动现代制造业与服务业的有机融合、 互动发展。提升区域服务功能，使北京不仅成为国际高新技 术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代 服务业转移的承载地。 “深度开放、双向服务” 。进一步加强对国内外各种所 有制经济开放的深度和广度；促进“双向服务” ，一方面提 升服务能力，完善服务功能，改善服务环境，更好地为中央 和全国服务，另一方面充分吸纳和争取中央在京资源，为首 都产业的发展服务。 “明确定位，协调发展” 。首都功能核心区着重发展金 融、文化创意、旅游会展等现代服务业，改造和提升传统服 务业；城市功能拓展区重点发展科技研发、体育休闲、商务 服务、信息服务等现代服务业和高新技术产业，扩大总部经 济规模；城市发展新区重点发展现代制造业和为生产、生活 配套的服务业，发展高端农产品和都市型农业；生态涵养发 展区着重发展生态农业、特殊林果、旅游休闲和都市型工业 等环境友好型产业。 第二章 产业结构调整的方向和重点 第四条 加快发展现代服务业，巩固和加强服务业的优 势地位，促进服务业优化升级，提升城市服务能力和综合辐 射力。 大力发展金融、文化创意、旅游会展等优势服务业。 完 善金融生态环境，吸引国内外各类金融机构落户北京，加快 金融机构后台服务支持体系建设，推进金融产品和服务创 新，推动产权交易和资本市场发展。围绕内容创意和交易传 播两大核心环节，加快发展以文艺演出、出版发行和版权贸 易、广播影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、 广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游等为 主的文化创意产业，使文化创意产业成为首都经济的支柱产 业和新的增长点。以举办奥运会为契机，提高旅游会展业的 国际化和专业化水平，进一步提升北京旅游会展品牌，打造 世界一流旅游城市和国际会展之都。 着力培育商务服务、 体育休闲等新兴服务业。