工程(变更)索赔要点.docx

工程施工中引起索赔的主要因素及其索赔工作的要点 一、 业主违约 主要表现：（ 1）业主（或代理人）不能按合同规定给承包商提供一般情况的施工条件；（2）或未能如期办理完毕征地、拆迁手续，影响正常开工或连续施工； （ 3）或未如期提供各类设计图纸、指示、指令或给予有关文件的批复； （ 4）或业主直供的建筑材料无足够储备不能满足施工需求而导致延误施工或增加材料成本； （ 5）不适当的违反合同条约的指示、指令的及苛刻的检验等等。 工作要点：要尽量减少业主违约对承包商造成的不良影响和经济 损失，除了要与业主建立良好的合作关系， 及时针对违约情况形成书面申报外， 尤其要详细研究合同文件， 要对业主明显要把重大风险转嫁给承包商的条款或业主明显开脱责任的条款提出修改要求，并以 “谈判纪要”或“澄清文件”的形式形成书面文字，载入合同文件的 有效部分。总之， 对业主违约造成的损失，重点工作首先要本着协商和谈判的原则处理， 而应避免以索赔报告的形式处理。 既使形成索赔， 也应友好协商，对赔偿金额多次谈判以达成共识。 二、 指定分包商的违约 主要表现： 在东海大桥工程建设中， “分包商”主要指业主指定的直供材料供应商。 一般会因材料供应不足引起工期索赔、 因材料供不应求而使承包商变更合同控制料源引起材料成本增加、 因直供材料不合格引起工程不合格而造成承包商返工等等。 工作要点： 在实际工作中材料供应商有“半个业主”之称，业主 往往不可能对分包商的不当行为负任何责任。 在这种情况下谈判或许极难解决问题（因为承包商只与业主存在合同关系） ，承包商应重点详细研究合同中有关直供材料的条款， 并注意在事件发生的初期积累有效、有力的数据资料并及时要求分包商、 监理工程师及业主的签认。这样可以保证索赔报告无懈可击、避免业主推诿。 三、 合同缺陷 主要表现：合同文件条款规定不严谨、 措词模棱两可或前后矛盾， 以及合同中的遗漏及错误等。 工作要点： 要求承包商详细研究《招标文件》尤其是合同类型、工程范围、技术规范、权力义务范围、违约金额、不可抗力，业主及 承包商风险、 索赔时效等重点条款的措词和语气， 极力朝着有利于承包商或有利于埋下索赔伏笔的方向理解，并提出书面资料要求澄清， 以载入合同文件。 在工程施工期间， 要重点研究合同文件、 设计图纸、技术规范、 交桩资料及有关业主的指令或文件。 抓住其中的措词不当或漏洞、错误，及时提出索赔报告。如文件中的“清理与清除” 、“一定程度与必要程度” 、“足够尺寸与合适足寸” 、“一般不允许与绝对不允许”等措词的不同往往会提供给承包商意想不到的索赔机会。 对于前后矛盾的合同条款， 承包商应依据合同文件的有优先次序给予充分理解，然后对可能成功的索赔及时提出报告。 四、 合同变更 主要表现： 指原合同工期范围内设计变更、 施工工艺变更及扩大或减少合同工作内容等。包括： （1）增加或减少本合同中的任何工作 中的数量；（ 2）取消合同中的任何单项工程； （3）改变合同中的任何工作的性质、质量或种类； （4）改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；（5）完成本工程所必需的任何种类的附加工作； （ 6）改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。 工作要点： 承包商应及时详细研究变更部分工作与原合同的关系，在申报变更增减费用的同时， 应着重研究变更费用之外是否起了原合同内容中其它工程之间交叉施工较多，相互影响、制约严重，如 不详加研究各工作的关联性， 极可能会漏报相关联工作引起的费用增加或工期延长， 造成隐形的费用或工期损失。 此类变更承包商应重点对变更图纸、规范、工艺详加研究，整理出可令人信服的资料，证明 关联工作增加费用的存在， 但要注意万万不可断章取义， 无中生有的凭空捏造。 五、 施工过程中的难度、复杂性加大 主要表现： 工程建设中新工艺、 新材料的使用层出不穷， 要求承包商分毫不谬、尽善尽美的使用好新工艺、新材料是不可能的。因为 新工艺、新材料的使用本身就是一种风险增加。 所以业主完全有义务与承包商共担风险、共享效益。一方面，承包商使用新工艺、新材料 过程中不可避免的要增加培训人员、 科研攻关、 重复试验引起建材报废或损耗数量增加等等费用。另一方面，新工艺、新材料的使用往往 会引起原工程设计的变更。 工作要点：承包商应重点详细研究新工艺、 新材料和原设计图纸， 力争发现在使用新工艺、 新材料情况下可能引起的变更项目增加， 然 后申报验监理工程师及业主以期批复， 再依据批复及时提出变更索赔报告。 六、 不可抗力 主要表现： 承包人无法预见， 也无法采取措施加以防范的或自然加的破坏作用。如战争爆发、山洪突发、强烈地震、台风正面袭击、百年不遇的暴雨等等。 工作要点： 此类因素带来的损失显而易见。 当地媒体