“一带一路”碳市场法律制度分析.docVIP

第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ “一带一路”碳市场法律制度分析 摘要：联合国气候变化马德里大会上关于《巴黎协定》市场机制实施细则的谈判各方依旧没有达成共识，这使得市场机制无法在2020年后的全球气候治理中更好地发挥作用。随着全球气候治理新形势的出现和“一带一路”的绿色发展，以中国碳交易市场为基础，先行构建公平合理的“一带一路”区域碳市场法律制度显得尤为必要，这也恰恰是全球生态文明建设的着力点、发力点和具体生动实践。京都期间已有欧美区域碳市场法律制度的不足，在后巴黎时代的新格局和新机遇下，立足我国国情，结合“一带一路”区域的实际，“一带一路”碳市场法律制度的构建应以生态文明理念为指引，保证各相关国家国内碳市场制度的相似性和兼容性。 关键词：“一带一路”碳市场；生态文明；法律制度 一、“一带一路”碳市场法律制度构建的背景 （一）全球气候治理的新形势。经过近三十年的发展，相比《联合国气候变化框架公约》签订之初，国际政治及经济形势已发生显著变化，由此也产生了全球气候治理的新形势。首先，发达国家在气候治理方面的领导力显著下降。美国退出《巴黎协定》，英国脱欧，法国爆发“黄马甲”运动等等，政治经济利益冲突与博弈往往使得全球气候治理行动迟滞甚至开倒车。这使得全球气候治理中的“共同但有区别的责任原则”呈现弱化趋势，以中国为首的广大发展中国家承担了越来越多本应发达国家承担的责任，却没有得到应有的资金补偿，南南合作的重要性日益增加。其次，非国家行为体在全球气候治理中相比以前参与更加广泛，但参与主体与控制任务较为分散和独立，需要建立相应的合作机制将其纳入。另一方面，全球变暖却没有停下脚步，反而有越演越烈的趋势。各地冰川大规模融化，巴西和澳大利亚山火弥漫比以前更加严重和不可控，这些都造成了不可估量的财产和生物多样性损失，气候治理的任务比以往更加繁重和迫切。因此，要想实现全球气候治理的公平原则和最佳效果就离不开市场机制对气候资源进行合理分配和调节。但《巴黎协定》的市场机制实施细则迟迟无法出台，以巴西和欧盟为代表的诸多国家在联合国气候变化马德里大会上针对全球减排的整体减缓（OverallMitigationinGlobalEmis-sions,OMGE）的定义，如何避免双重计算，京都机制的沿用和分享收益等问题依旧分歧严重，无法达成共识[1]，这使得市场机制无法在2020年后的全球气候治理中更好地发挥作用。因此先行研究如何构建公平合理的“一带一路”区域碳市场法律制度显得尤为必要。（二）“一带一路”的绿色发展。“一带一路”倡议横跨四大洲，68个国家，所涉人口占世界总人口60%，所涉GDP约占全球1/3，所涉商品贸易约占全球1/4，对影响全球碳排放起到了举足轻重的作用。原环境保护部等四部委联合发布的关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见中就指出要理念先行，合作共享，突出生态文明和绿色发展理念。绿色“一带一路”的生态文明理念与联合国2030年可持续发展目标和各国际环境条约的宗旨高度契合[2]，这就决定了“一带一路”不仅是经贸发展之路，还是绿色之路，法律之路。“一带一路”的绿色发展促进了各国和地区生态环保政策、法规与标准之间的对接，中国已与“一带一路”共建国家和国际组织签署了诸多双、多边生态环保合作文件。2019年，“一带一路”绿色发展国际联盟在京正式成立，这一绿色平台的建立标志着“一带一路”的绿色发展达到了一个全新的高度。在“一带一路”倡议下加强生态环境保护和气候变化方面的国际合作，运用好碳市场机制，进一步助推低碳、环保和绿色理念的发展和“一带一路”国家的绿色转型升级，让古丝绸之路焕发出新的勃勃生机既是现实需要，也是历史的必然选择。（三）生态文明法治时代的到来。生态文明是人类文明发展的一个全新阶段，深刻诠释了生态与生产紧密相连，互存互依的关系。生态文明包含了可持续发展的核心理念，其对工业文明时期宁可牺牲生态环境，也要追求经济发展的“人类中心主义”进行了扬弃，坚持既要绿水青山，也要金山银山，力求环境保护和经济发展双赢。生态文明也以新的文明方式让“一带一路”沿线国家联系更加紧密，共筑“一带一路”命运共同体，深刻诠释了习近平生态文明思想共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。生态文明理念凝结了中华民族人与自然和谐共生的智慧，阐明了生态文明发展的根本规律，其要求用最严格制度，最严密法治保护生态环境。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文