“五维”责任体系助推人民币国际化.docVIP

第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ “五维”责任体系助推人民币国际化 摘要:自2009年正式启航以来，人民币国际化在市场驱动下取得了积极进展，但整体看人民币在国际货币体系中发挥的作用与中国的全球经济地位还不相匹配。本文认为，人民币要在国际货币体系中站稳脚跟，有必要逐步构建起涵盖安全、经济、援助、制度、金融在内的“五维”责任体系，从“顶层设计”和“战略全局”的角度出发，逐步夯实人民币国际化发展的基础，审慎有序地推动人民币成为全球主要货币，服务民族复兴与国家高质量发展。 关键词:人民币国际化;责任体系;战略视角 顶层设计以往对人民币国际化问题的探讨，主要是从经济视角出发，以市场驱动为主、政策辅助搭台。但随着国际形势变化和大国博弈加剧，人民币国际化问题逐渐与全球治理和非传统安全等问题相互交织，有必要从“战略全局”的视角进一步加以梳理和部署。因此，加强从政治经济学的视角探讨人民币国际化发展就变得十分必要。 一、人民币国际化的基本情况 人民币国际化自2009年正式启航以来，市场化程度不断加深，人民币在国际货币体系中的地位显著提升。中国人民银行《2020年人民币国际化报告》显示，人民币已成为全球第三大贸易融资货币、第五大国际支付货币、第五大国际储备货币和第八大外汇交易货币，人民币清算行覆盖25个国家和地区，人民币货币互换覆盖39个国家和地区，人民币进入全球超过70个国家和地区的外汇储备，人民币跨境支付系统(CIPS)覆盖六大洲94个国家和地区。但是，尽管过去11年人民币国际化在市场驱动下取得了积极进展，国际货币职能不断得到丰富和发展，但人民币国际化的根基仍然不够牢固。截至当前，人民币国际化仍以跨境使用为主，并未广泛参与第三方国际经济金融往来，在国际计价、定价领域的话语权较弱。与此同时，人民币在国际货币体系中发挥的作用远不像中国的全球经济地位那样重要，中国分别拥有约占全球16%的经济总量和11%的贸易规模，但人民币外汇储备份额才刚刚超过2%，这还是人民币“入篮”以来的最高水平，与其在SDR(特别提款权)中10.92%的权重相比，仍任重而道远。究其根源，人民币是在并不完全具备国际使用的条件下，为应对美国次贷危机中美元流动性收缩而主动承担起向国际社会补充流动性的义务，并由此走上国际化道路的，这与英镑、美元、欧元等主要货币国际化的“初始路径”并不相同。在此情势下，人民币要在国际货币体系中站稳脚跟、不断巩固国际货币职能的层级路径演进，就有必要逐步构建起“五维”责任体系，以此推动人民币国际化走出一条具有中国特色的发展道路。 二、国内外相关研究 蒙代尔(1983、2003)认为，货币作为公共产品具有内在的规模经济和范围经济，流通区域越大，其应对冲击的能力就越强;而一国货币要成为国际货币，取决于人们对该货币稳定的信心，包括货币发行国的强大、持有货币本身的还原价值、政治和军事力量对货币国际地位的巩固作用、货币政策的稳定等，这是从政治经济学的视角对货币国际化开展的有益探讨。迈克尔?赫德森(2008)指出，美国依靠政治、经济、军事实力支撑和强化了以美元为枢纽的全球货币金融体系，具体形式包括全球战略资源的美元计价安排、提供对外援助、在全球治理中取得主导地位等，这是从政治经济学的视角对驱动美元国际24化的内在逻辑进行的有益探索。李扬(2015)进一步指出，人民币国际化的地位与责任相辅相成。要使人民币成为国际储备货币、避险货币，中国就必须承担向国际社会提供公共产品的责任，包括在国内建立可信的产权保护制度、持续深化金融改革，以及向国际社会提供和平与安全的保障、维护稳定的国际治理体系和有效的国际援助体系等，这是从政治经济学的视角对人民币国际化发展进行的前瞻性研究。综合来看，上述研究没有从“战略全局”的视角系统梳理货币国际化的内在逻辑，分析框架略显松散。本文试图对此加以改进，在运用体系化思维的基础上，提出人民币国际化“五维”责任体系，并在此框架下重新从“战略全局”视角系统梳理人民币国际化的内在逻辑。 三、人民币国际化“五维”责任体系的内涵 在借鉴前文所述研究成果的基础上，本文根据我国实际提出了人民币国际化“五维”责任体系，包括:和平稳定的安全责任体系、可持续的经济责任体系、有效的援助责任体系、可信赖的制度责任体系以及发达完善的金融责任体系。具体说明如下:(一)和平稳定的安全责任体系。当今世界正处于大分化、大调整、大变革之中。尤其是2008年金融危机以来，全球经济失衡加剧，地区局势动荡不安，民粹主义、孤立主