医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理办法解读..pptVIP

《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》解读;——给医改创造良好环境——加强对医疗机构从业人员的监督管理——严肃行业纪律——促进医疗机构从业人 员违纪违规问题调查处理规范化、程序化;解读要点;一、《暂行办法》出台的背景与意义;两个初衷和背景 保障深化医改顺利进行的客观需要 推进医疗卫生系统查办案件工作的现实需要 ;（一）制定出台《暂行办法》是保障深化医改顺利进行的客观需要。;当前医改面临的形势;当前医改面临的形势;深化医改与查处违纪违规问题的关系;深化医改与查处违纪违规问题的关系;（二）制定出台《暂行办法》是深入推进医疗卫生系统案件查办工作的现实需要。;近年来查办案件情况;近年来查办案件情况;近年来查办案件情况;存在的问题—— 一是领导重视不够、办案力度不大。;存在的问题—— 二是人员力量薄弱、办案能力有限。;存在的问题—— 三是协同配合办案不够紧凑。;存在的问题—— 四是办案依据不足、程序不够规范。;起草过程;需要说明的一个问题;二、贯彻落实《暂行办法》需要把握的关键点;主要内容;（一）《暂行办法》内容设计上的总体考虑。;《暂行办法》内容设计上的总体考虑;《暂行办法》内容设计上的总体考虑;（二）《暂行办法》的适用范围。;相关条款—— 第二条 卫生行政部门对医疗机构从业人员或医疗机构对本机构内从业人员违纪违规问题的调查处理，适用本办法。 法律、行政法规或党内规章制度对医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理另有规定的，从其规定。 第三条 本办法所称医疗机构从业人员违纪违规问题（以下简称违纪违规问题），是指各级各类医疗机构从业人员违反党纪、政纪和医疗卫生行业规章、纪律以及本单位内部有关制度、规定的问题。 第四十一条 其他医疗卫生单位从业人员违纪违规问题的调查处理，参照本办法执行。 ;需要注意的四个问题之一 医疗机构从业人员违纪违规问题的范围： 各级各类医疗机构从业人员违反党纪、政纪和医疗卫生行业规章、纪律以及本单位内部有关制??、规定的问题 公立医疗机构 民营医疗机构;需要注意的四个问题之二 《暂行办法》与有关的法律、行政法规或党内规章制度的关系： 《暂行办法》，驻部组局的一个文件 有关的法律、行政法规或党内规章制度是《暂行办法》的上位法，制定依据 法律、行政法规或党内规章制度对医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理另有规定的，从其规定。 ;需要注意的四个问题之三 医疗卫生系统以外的其他部门和单位调查处理医疗机构违纪违规问题是否可作依据： 不适用。 根据《暂行办法》第二条第一款，只有卫生行政部门和医疗机构可以依据《暂行办法》开展相关调查处理工作。 ;需要注意的四个问题之四 其他医疗卫生单位从业人员违纪违规问题的调查处理参照适用的问题： 医疗卫生系统包括医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、血站，单位性质和从业人员违纪违规问题的特点有很大区别； 一个文件中对几种单位都兼顾，难度较大，泛泛而谈，针对性不强； 医疗机构群众反映问题较多、社会关注度相对较高； 第四十一条规定，其他医疗卫生单位从业人员违纪违规问题的调查处理，参照执行。 ; （三）关于管辖。; 管辖主要是指对医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理职责权限归属的分工，这种分工主要是根据职能、发生问题的从业人员所属的组织机构和干部管理权限等因素来确定的，是保证违纪违规问题调查处理工作正常进行所必须的。 由于管辖不清、职责不清，导致 不及时履行职责、推诿扯皮，结果是许多问题、许多案件压着不办;管辖方面需注意的问题—— 一是关于分级办理、各负其责。;管辖方面需注意的问题—— 二是关于具体管辖范围的划分确定。;管辖方面需注意的问题—— 二是关于具体管辖范围的划分确定。;管辖方面需注意的问题—— 三是关于特殊规定的管辖。;（四）关于对违纪违规问题线索的管理; 对违纪违规问题线索材料管理工作是违纪违规问题调查处理的前提和基础，这也是在整个案件调查处理实际工作中工作量最大的一块。 《暂行办法》中涉及到此问题的条款共有6条，也是篇幅比较多的。;案件线索管理——一是畅通信访举报渠道，建立线索管理制度;案件线索管理—— 二是违纪违规问题线索的来源;案件线索管理—— 三是对线索的处理;（五）关于对违纪违规问题的初步审核。; 初步审核，是指对接收到的违纪违规问题线索或材料，在开展深入调查之前进行初步审查核实了解的活动。;初步审核需把握的问题—— 一是初步审核的目的;初步审核需把握的问题—— 二是初步审核应坚持的原则;初步审核需把