中国行政史第六章.pptxVIP

第六章 辽金元的行政管理;;第一节 辽的行政管理;;;一、中央政府的行政体制;2）大林牙院： 林牙是契丹语翰林之意。相当于翰林院。职掌是为皇帝撰修契丹语文告，负责监修国史。 3）大于越府，于越是契丹语，相当于大傅，原为处理军政要务的，后无实权。 4）北南大王院：分掌所属契丹部民的各项事务； 5）夷离毕院：辽司法行政机构，执掌刑狱和司法； 6）敌烈麻都司：掌礼仪； 7）北、南宣徽院：掌朝会、宴飨（xiang）、祭祀等事； 8）大惕隐司：掌皇族政教事务。辽国对宗族特别 重视,故“太祖有国，首设此官”。;;二、地方政府的行政体制;;（三）部族制 上京、中京等二道是契丹等游牧民族居住区域，实行部族制统治。 编入部族制的各游牧族分大、小部族两类。大部族包括五院部、六院部、乙室部和奚六部，合称“四大部族”；小部族指品部、褚特部等四十九部。 （四）招讨司、统军司 招讨司和统军司是分布于边疆地区的军事管制机构。 ;三、行政运行与行政监督;辽朝行政决策中存在相当明显的氏族制度残余 （辽代行政决策中存在氏族制度残余的表现有哪些？ ）： 1、各部落酋长拥有相当大的权力，朝廷在决策时不得 不考虑他们的意见。 2、母权制的遗留。萧绰摄政四十年之久，澶渊之盟 (二)行政监督 辽朝设立御史台为中央一级的监察机构，以御史大夫为长，御史中丞为副，下设侍御史等职。 御史台中还有类似唐朝殿院的机构殿中司，其长官为殿中中丞。 辽朝也有谏官组织，即左右谏院，主要官员有左右谏议大夫、左右补阙、左右拾遗。 地方监察官员有州刺史。 此外，还有由皇帝临时派遣的负有某种监察职 责的监察官员。 ;北面官系统的监察 御史台虽在法律上拥有监察百官的权力，实际上的监察机构是北面官中北、南枢密院下的中丞司。 这其中当然包括有以契丹人监视汉人的成分在内。;四、行政官员的管理;（二）行政官员的考核和升迁 辽朝对官员的考核较为粗疏。 辽朝对官吏考核的标准是检验地方官是否称职，有无贪污和渎职行为。根据结果作出对官吏升迁或降职的决定。 （三）??政官员的俸禄和退休 辽圣宗以前，官吏俸禄由纳税人口直接供给，统和年间以后则改为政府统一管理。 辽朝官吏到一定年龄后即可向皇帝提出退休请求。 ;第二节 金的行政管理;一、中央政府的行政体制;;二、地方政府的行政体制;;;;三、行政运行与行政监督;;;四、行政官员的管理;任用方式有：;;;第三节 元的行政管理;一、中央政府的行政体制;（二）六部及诸院、司、府、监、寺 六部：是中书省分掌政务的职能机构，每部设尚书。废大理寺，刑部代其职能。 事务性职能机关： A、宣政院：是掌管佛教事务的，同时负责吐蕃政务，实际上所有宗教和民族事务都归其管辖，选官原则是僧俗并用，成为以后西藏地区政教合一制度的起源。直接对皇帝负责，是最主要的事务性机构。 B、通政院：负责驿站。 C、集贤院：负责教育。 D、将作院：负责手工业制造。 E、还有各司、监掌管其它事务。 ;二、地方政府的行政体制：;;三、行政运行与行政监督;;在地方行政监察上，元代分全国为几个大监察区，京都附近由御史台直接监察，其他大监察区由行御史台负责监察，行御史台受制于中央御史台。 元代在大监察区下再分 22 个小监察区，即 二十二 肃政廉访司，其监察区域称道，它们分别隶属中央御史台和西、南两行台。 ;2、元代监察制度的建树和弊端：;四、行政官员的管理;;;;;;;;;;;