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推进工业新型化产业园区建设实施意见 （讨论稿） 根据《工业和信息化部 财政部 国土资源部关于进一步 做好国家新型工业化产业示范基地创建工作的指导意见》 （工信部联规 [2012]47 号），为发挥工业新型化产业园区 （包 括新型工业化产业示范基地、工业园区、开发区等各类工业 集中区；下称产业园区）集聚集约功能，推动全省工业经济 更有效率、更可持续发展，制定本实施意见。 一、总体思路、基本原则和目标 1、总体思路 以十八届三中全会精神为指导，以转型综改试验区建设 为契机，先行先试，围绕体制、机制创新，激发园区活力。 按照生产集约高效、生态宜居适度的总体要求，推动园区产 业协调布局，高端、特色定位。根据区域自然条件，科学设 置开发强度， 保护历史人文传承。 推动建立新科技创新体制， 促进产业园区突破制约性、前沿性共性技术。推动成长型、 战略新型产业园区建设，促进园区间专业化协作。使产业园 区成为全省工业经济增长的重要载体和引领动力。 2、基本原则 一是 规划先导、协调推进。 园区总体规划要统筹区域经 济社会总体规划、发展方向和战略目标，突出系统性。 二是创新驱动，转变模式。 释放创新要素活力，由资本 拉动，能源消耗向创新型经济转型。 三是突出特色、力避趋同。 立足资源禀赋，促进制造服 务化，增强园区发展后劲。 四是集聚集约、互动融合。 推动园区企业由单体竞争向 链式竞争的跃升，集成提升产城一体化互动水平。 五是循环互享、生态转型。 优化和更大获得经济、社会 效益，促进工业生态化经济可持续。 3、发展目标 以推动工业经济转型升级为目标，逐步建立起与实施工 业强省战略、城镇化带动战略和县域经济工业化相适应的产 业体系。力争到 2015年，产业园区主要经济指标年均增长率 高于全省 3-5 个百分点，工业总产值占全省比重由现在 50 ％ 左右提升到 70 ％以上，万元工业增加值综合能耗平均下降率 快于全省平均水平 1个百分点。力争工业总产值超过 200亿元 产业园区达到 5-10 个，超过 100亿元达到 20个，超过 50亿元 达到 40个；培育一批工业总产值超过 10亿元、 20亿元的战略 新兴产业园区，培育创建 30个左右具有较强竞争优势的产业 示范园区， 2-3 个产城一体化互动融合度高的新型工业化产 业示范基地。 二、推动规划布局定位系统协调 4 、整合规划资源，提升集聚水平。 园区总体规划要衔 接区域、部门等相关规划，突出整体与局部的系统性和协调 性；推动土地、环境容量等指标向园区倾斜，提升园区集约 承载能力。主导产业规划要立足资源禀赋优势，按照国家产 业政策， 围绕产业集聚， 特色化、 差异化、 协作化布局定位， 每个产业园区确定 1-2 个主导产业，主导产业产值应占园区 总量的 70%。 5、推进规划落实，实施项目准入。 产业园区总体规划 和产业规划由山西省创建新型工业化产业示范基地领导小 组办公室按照园区式、链条式组织论证批复；经批复的产业 园区规划必须得到严格落实，保障规划实施的严肃性权威 性，并按要求报规划实施进度；变更园区总体规划应适时报 批。新入园企业项目，应以与区域战略性、前瞻性产业规划 目标相适应；同时注重提升产业层次和集聚质量，并按程序 组织论证。 6