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现代金融服务体系中现金安全运营公司业务模式与发展路径研究 现代金融服务体系中现金安全运营公司业务模式与发展路径研究 现金是人们日常生活与消费交易的重要媒介。“让百姓放心使用，让假币无处藏身”是中国人民银行现金管理的基本职责，是提升社会公众幸福感的重要体现。随着社会经济发展，货币供应量稳步缓增。根据中国人民银行统计数据，2021年末流通中货币（M0）为60259亿元，2021年末M0为63216亿元，2021年3月末M0为64651亿元。由于我国经济社会发展所处阶段与经济地理特点，尽管新兴支付手段不断涌现，但是各种支付手段将长期并存，现金绝对量上升趋势仍将维持相当长时期。特别是国民经济和社会发展第十三五个五年规划纲要提出“到2021年国内生产总值和城乡居民人均收入比2021年翻一番”的发展目标，势必引起M0供应量的同步协调增长。目前，M0峰值早已逾越8万亿元，预期2021年M0峰值将可能达到10万亿元。如何实现法定货币的有效供给、加速流转效率，提升其整洁度，积极开展好防伪与反假货币，已成为货币发行和管理中需要研究的重要课题。 中国人民银行陆续推出的“现金全额清分”、“假币零容忍”等政策，要求银行业金融机构在对外付出现金及上缴中国人民银行回笼券前，必须进行全额清分以区分完整券和残损券；其中完整券可以继续投放流通，残损券上缴中国人民银行进行清分复点后注销。这种模式实现了由中国人民银行现金处理中心承担流通中的现金清分服务向银行业金融机构承担该项服务的转变。中国人民银行对现金清分等由实务操作转向指导监控，即由中国人民银行为主导的现金清分逐步转向中国人民银行和银行业金融机构共同配合的局面。 据中国人民银行公布的2021年信息显示，目前现金清分与流通尚存在以下问题：一是M0清分质量参差不齐，小面额钞券、柜台付现金与县域及以下金融机构清分质量不高，流通中的中小面额现金破损严重；二是社会化现金清分产业规模小、效率低，存在重复清分、分散清分，运营成本较高，部分网点清分设备忙闲不均；三是各金融机构推进现金全额清分的力度参差不齐。 参照市场经济发达国家现金处理先例，现金处理的市场化、专业化必将成为我国现金处理的发展方向。因此，为了适应中国人民银行现金全额清分政策，提升M0整洁度，需要专业化的现金安全运营公司研究提升现金服务质量的策略与方法，为现金的物理寿命周期提供全流程服务。所谓现金安全运营公司是指除中国人民银行发行基金管理职能外，为银行业金融机构库存现金和流通中现金提供押运、存储、清分、配送、缴存等综合服务的市场经济组织。本文现金是指包括中国人民银行发行基金、银行业金融机构库存现金和流通中现金。其中，现金物理寿命周期是指张/枚（批量）货币由印制原封新券后投放市场，作为交换媒介反复流转，直至变为残损币上缴中央银行进行注销的全过程，它包括印制、投放、清分、配送、回笼与注销等主要环节。 国内现金物流服务现状与影响现金物流效率因素分析 目前，围绕现金物流所涉及的社会组织及相应职责主要有：中国人民银行直属的印制企业负责现金印制，中国人民银行货币管理部门负责发行基金的保管、发行以及回笼券清分、复点与注销，银行业金融机构负责流通中现金投放、清分、配送与回收，现金清分公司受银行业金融机构委托承担现金清分，现金押运公司负责现金运输与现金自助设备配钞，商业机构与社会公众使用和存取现金。 在目前现金物流体系中，参与现金物流服务的社会组织较多，各自承担串联服务链条中的某些环节，存在重复劳动，社会总体效率不高的问题。其现状特征为： （一）中国人民银行现金管理现状。中国人民银行负责现金发行与流通的业务监管与业务指导，负责发行基金的印制、保管、发行以及回笼、注销等环节，发挥着现金管理与回笼券清分注销的主渠道作用。 截至2021年底，中国人民银行发行基金库设置4个层级，包括10余家重点库、30余家省分库、300多家中心支库、600多家县支库，负责发行基金保管与调拨等。此外，中国人民银行设置60余家现金处理中心，形成了以省会城市为主，部分地市为辅的布局体系，主要负责回笼完整券的清分及回笼残损券的注销。现金处理中心连接了现金发行、回笼、清分、存储与注销管理等所有环节。 2021年底前，中国人民银行主导着全社会现金清分服务（见图）。银行业金融机构上缴回笼券前不需要清分，由中国人民银行统一清分处理。这种模式下，中国人民银行现金处理中心除承担残损钞注销前的清分复点外，还对银行业金融机构上缴的未清分回笼券进行全额清分。 2021年初，中国人民银行要求银行业金融机构必须对上缴的回笼券进行全额清分，区分完整券和残损券；中国人民银行现金处理中心仅对残损券做注销前的清分复点。但是由于监管手段与力度不够，各