我国高等教育资源配置存在的问题及对策-教育文档.pdfVIP

我国高等教育资源配置存在的问题及对策 高等教育事业发展是国家实施科教兴国战略的需要。 高等教 育资源是高等教育发展的物质基础， 高等教育资源配置的方式直 接影响到高等教育发展的方向。 多年来，我国年度高等教育招生人数、师资力量、固定资产 和财政性教育经费等方面都保持了高速度的增长， 高等教育资源 得到了大幅度的开拓和利用， 对我国高等教育事业的发展提供了 必要的资源供给， 对我国人才强国战略计划的实施起到了积极的 促进作用。但是，我国经济发展不均衡、受教育人口众多、教育 体系和制度不完善， 使得我国多年来陷在“穷国办大教育”的恶 性循环困境之中， 高等教育的质量与发达国家之间存在一定的差 距。在高等教育领域， 教育资源配置总体看来存在投入不足和浪 费严重的重大问题。 西方国家的高等教育发展较早， 对于高等教育资源配置的理 论研究也较早地过渡到了市场经济理论研究范畴。上个世纪 70 年代之后， 欧美国家从以宏观调控为基础的市场经济逐渐向完全 开放、 自由的市场经济发展， 而这一阶段对于高等教育资源配置 的研究偏重于以下几点： 注重经济发展并与人力资本理论相结合 的高等教育发展研究； 高等教育大众化和市场经济资源配置为主 导的无政府干预的教育研究； 从质量管理角度分析高校投入和收 益研究，等等。上个世纪 90 年代之后，经济全球化、信息网络 化所带来的新经济时代来临， 各个国家都把高素质、 高技能人才 当成重要的战略资源。 在全球范围内进行人才竞争、 积极投入到 网络教育资源研究以及高等教育资源的开拓、 整合成为新时代新 的研究课题。 欧美各国对于高水平人才的培养、 引入和保障等方 面的研究都非常积极， 值得发展中国家去借鉴学习。 但高等教育 资源不同于一般性的资源，其内涵多、非物质性强，各国学术界 对于高等教育资源的研究起步较晚， 尚未形成规范的理论和成熟 的研究模型。 一、高等教育资源配置存在的问题 高等教育资源配置， 即将高等教育资源按照一定的原则在各 地区之间、各高等院校之间、 社会各个阶层之间进行合理的分配， 最终达到资源使用方得到必需的教育资源， 教育资源使用效益最 大化的目的。 1 教育经费投入较少。据联合国统计，我国对教育的投入 低于其他发展中国家。 我国的财政性教育经费支出占 GDP的比重 始终低于世界平均水平，甚至低于低收入国家的平均水平。到 2006 年，我国财政性教育经费支出占 GDP的比重达到 3.0 ％，低 于世界的平均水平 4.6 ％。相比之下，美国的这一比重在各年都 超过了 5％，我国的邻国印度、 韩国等国家的比重也皆高于中国。 这反映出与其他国家相比， 我国在教育上的投入仍然不够。 2000 年，我国高等教育经费为 563.8 亿元，占当年 GDP的 0.5 ％，占 当年财政性支出总额的 3.5 ％。到了 2008 年，高等教育经费为 2062.5 亿元， 占当年 GDP的比重为 0.6 ％