第7章工程项目的经济评价.pptxVIP

7.1 工程项目可行性研究; 7.1 可行性研究 一、 可行性研究的概念及其发展历程 概念 可行性研究（feasibility study）是在投资决策之前，对拟议中的投资项目进行全面技术经济分析论证的科学方法。即通过调查、研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等多方面资料，分析、比较可能的投资方案和建设方案，预测、评价项目建成后的经济效益、社会效益和环境效益，并在此基础上，综合论证项目建设的必要性、财务上的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性、功能上的适用性、环境上的可行性以及建设条件上的可能性，从而为投资决策提供科学依据。;发展历程 可行性研究是在20世纪随着社会生产和经济管理科学的发展而产生的。早在1936年，美国开发田纳西河流域工程时，美国国会通过了一项《控制河水法案》，提出将可行性研究作为流域开发规则的重要阶段纳入开发程序，使工程得以顺利进行，取得了很好的经济效益，并逐渐在世界上推广应用开来。 ;可行性研究迄今已经历三个发展阶段： 第一阶段是从20世纪初到20世纪50年代前期，在这一阶段，项目的可行性研究主要采用财务分析方法，即从企业角度出发，通过对项目的收入与支出的比较来判断项目的优劣。 ;第二阶段是从20世纪50年代初到20世纪60年代末期。在这一阶段，可行性研究从侧重于财务分析发展到同时从微观和宏观角度评价项目的经济效益，费用一效益分析(或称经济分析)作为一种项日选择的方法被普遍接受。在这个时期，美国于1950年发表了《内河流域项目经济分析的实用方法》，规定了测算费用效益比率的原则性程序。1958年，荷兰计量经济学家丁伯根首次提出了在经济分析中使用影子价格的主张。在这以后，世界银行和联合国工业发展组织(UNIDO)都在其贷款项目的评价中同时采用了财务分析和经济分析两种方法。 ; 第三阶段是从20世纪60年代末期到现在。在这一阶段，可行性研究的分析方法中产生了社会分析方法，即把增长目标和公平目标(二者可统称为国民福利目标)相结合作为选择项目的标准。这一阶段的主要研究成果有：1968年及1974年，牛津大学的李托和穆里???编写的《发展中国家工业项目分析手册》和《发展中国家项目评价和规划}；1972年、1978 年、1980年联合国工业发展组织(UNIDO)编写的c项目评价准则》、《工业可行性研究手册》、《工业项目评价手册》等。 ; 我国自1979年起，在总结建国40年经济建设经验教训的基础上，引进了可行性研究，井将其用于项目建设前期的技术经济分析。1981年，国家计委正式发布文件，明确规定：“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序。”1983年，国家计委又下达了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，重申“建设项目的决策和实施必须严格遵守国家规定的基本建设程序”，“可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。同时，国家计委于1987年、1993年(其中1993年是与建设部联合颁发的)颁发了《建设项H经济评价方法与参数》第一版、第二版，并于2002年颁发了《投资项目可行性研究指南(试用版)》，为正确进行项目的可行性研究、科学决策项目投资提供了指导原则。 ; 编制可行性研究的依据 ＊国民经济和社会发展计划、地区及行业发展规划、国土规划与城市规划、国家产业政策和投资政策； ＊已经批准的项目建议书和建设单位设想； ＊有关自然、经济、社会、技术等基础资料，包括建设地区的地理、气候、地质、水文等情况，经济发展、产业结构、行政体制等情况，类似工程项目的技术资料等等； ＊国家正式颁发的有关技术法规和技术标准，以及国家正式颁发的项目评价方法和参数。; 二、可行性研究的内容与格式 可行性研究的范围及内容，随研究对象的不同而有所区别，难以千篇一律地硬性规定。但大体包括以下主要内容和基本格式： 1.报告正文 （1）总论 即对项目情况、可行性研究情况以及研究结论等最主要内容进行简明扼要的介绍，实际上是整个可行性研究报告的综述与浓缩。包括： ①项目名称、建设地点、建设单位； ②项目来源及提出的背景； ③建设的必要性； ④编制可行性研究报告的单位、研究依据及工作过程； ⑤项目概貌及主要研究结论（包括项目建设规模、投资总额、建设进度、资金来源、经济效益与社会效益、环境效益）。 ; （2）市场需求预测与建设规模 即在对国内与国外、现实与潜在的市场进行广泛深入调查