政府投资项目建设程序.pdfVIP

一、项目基本建设程序管理概况 基本建设程序是指建设项目从酝酿、 评估、 决策、 设计、 施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须 遵守的先后次序。这个先后次序是国内外项目建设实践的经 验总结，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规 律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。所以，不 管是政府投资项目还是企业投资项目，不管是国内的项目还 是国外的项目，他们都在推行或者是自觉执行项目基本建设 程序。我国在 1951 年 3 月由中财委颁布了《基本建设工作 程序暂行办法》，规定所有建设项目都必须按照基本建设程 序管理规定进行。此后，随着项目管理实践经验的积累，我 国项目建设程序管理制度得到了不断发展和完善。到目前， 总体上包括三个阶段的管理制度： 一是项目前期工作阶段。项目单位需要组织编制项目建 议书、进行可行性研究、开展勘察设计和施工前期准备等工 作。政府主管部门依法对项目基本建设程序执行情况进行审 查。其中：对政府投资项目，主要进行项目立项审查批复、 可研审查批复、初步设计及概算审查批复、项目选址及规划 许可、项目用地预审及批准、项目环境影响评价审批、项目 节能评估和审查、施工许可证或者开工报告批复等；对企业 投资项目