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加快济南都市圈发展的几点想法 为了提高济南市省会首位度和促进全省经济可持续、协调发展，济南市与周围的淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营组建省会经济圈，并取得一些实际的成效，例如2020年七市人力资源和社会保障局经过平等友好和充分协商，达成省会都市圈人力资源一体化发展战略合作协议，重点围绕就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、信息化建设等5方面27项内容开展一体化深度合作，以人力资源社会保障事业协同发展促进区域协同发展。山东省已实现省内“换参保地不换卡”、PIN码重置修改、电子社保卡申领等社保卡通办业务，下一步7市将继续推进社保卡“一卡通用”服务，建立统一的社保卡标准化服务体系，不断优化社保卡服务管理，省会经济圈内城市2-3年实现了旅游资源同城化，我认为这些还远远不够，应该充分发挥济南市区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心重要的引擎作用，在省会都市圈基础上拓展省会文化圈、省会交通圈、省会教育圈、省会社会服务圈等，在不进行行政区划调整的前提下学习东京都市圈和珠三角、长三角、京津冀经验，实现同城效应，打造省会都市圈。虽然现在济南和东京现在差距甚远，但是我们可以学习他们的一些有益的做法和经验。笔者结合自己的观察，仅提几点问题供各位专家思考。 升级省会都市圈的几点想法 1.打造省会都市圈，首先应该发挥好济南市的龙头带动战略，济南市应该以“省会城市群经济圈”建设发展为契机，充分利用中日韩自由贸易示范区，快速实施“东强西兴南美北起中优”的城市空间发展战略，做强东部加快建设“科创智造之城”，振兴西部加速建设“活力康养之城”，做美南部持续建设“绿色生态之城”，崛起北部全力建设“未来希望之城”，做优中部精心建设“魅力品质之城”；其中，要重点加强和完善全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心以及区域性金融中心、全国重要交通枢纽等职能，着力培育和凸显现代服务业和总部经济聚集区、区域性物流中心、高新技术产业和先进制造业基地等职能。把济南市打造成环渤海地区南翼中心城市、黄河流域中心城市乃至国家中心城市。发挥济南黄河流域中心城市引领作用，加强黄河流域与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角交流互动，加快形成河陆联动、河江联动、河海联动的高质量发展格局。 省会都市圈内各市的居住土地指标统一使用，确保济南市居住型土地的充分供给，满足人流的增加的需要，稳定房价，其他各市总体上看人口不会增加，居住土地指标可以适当减少。 2.打造省会都市圈应该充分发挥济南市的自由贸易示范区、内陆港和新旧动能转换起步区的优势，与周边六市打造前店后厂模式，延伸产业链，把一些用地规模大的劳动密集型企业转到周边六市，济南市区重点打造高新技术产业，充分发挥济南内陆港、空港和滨州、东营海口港口整体优势，进出口一站式全方位服务，快速通关，降低成本。 3.省会都市圈内的七市实行统一招商品牌，根据实际情况落户各市，因为部分项目可能用地规模大，一座城市解决困难大，可以各个城市共同解决，或者在两所城市的交界地带开办企业。经济圈内的企业注意加速融合，对于同质企业依据市场化的原则鼓励联合做大做强，对于上下游企业及时发送信息，企业根据各自实际选择购买产品和服务。 4.为了降低物流成本，建议小清河流域内各市积极联动，尽快复航；沿黄各市加强生态文明建设，不再发展高耗能、高污染、高用水的工业项目，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，积极筹划黄河复航的前期筹备工作，可以先研究济南到郑州段黄河的通航问题，先期可以先开行500T货运航线。 5.省会都市圈内的滨州市、东营市一定做好黄河三角洲的开发利用，注意环境保护，重点发展农业和旅游业，一方面黄河三角洲的土地指标可以供其他地市使用，另一方面济南等市一定帮助滨州和东营解决就业问题。 6.为了增加区域内城市相互促进，建议领导干部进行适度交流，便于交流执政经验。 在社会服务方面，充分发挥济南市大数据中心的作用 1.随着省会都市圈的快速融合，人员交往会大幅度增加，省会都市圈人力资源一体化发展战略合作协议和省会都市圈公交卡发行发挥了很好的带头作用，现在全国身份证可以异地办理，下一步在营业执照、结婚证、离婚证、住房公积金提取、机动车挂牌、异地就医等方面省会都市圈内各市实行一体化，已经领取营业执照的企业异地开办企业无需继续领取执照，积极推行大众创业、万众创新工程。异地就医居民和职工医疗报销比例、缴纳费用统一，方便人员流动。 2.由于人员交流中农民工占了很大比例，农村现在主要是城商行和农商行，而大部分城商行和农商行网点较少，没有异地开办，建议省会都市圈的城商行和农商行取消跨行存取款免除手续费，方便农民工进城务工。 3.现在省会都市圈内各城市