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谈对刑法保护管辖原则的理解与完善 谈对刑法保护管辖原则的理解与完善 【摘 要】近日备受热议的“斯诺登事件”又一次将人们的目光聚焦在跨国犯罪与我国《刑法》第八条上。对于我国《刑法》第八条规定的保护管辖原则，我们应如何理解，适用此原则的条件有什么，此原则在实践中有那些缺陷。文章将对以上问题进行探讨，从而提出对其进行修正和完善的建议。 　　【关键词】刑法；保护管辖原则；双重犯罪原则；限制 　　一、问题引入 　　2021年6月，身在中国香港的前美国中央情报局雇员，亦任美国国家安全局技术承包人，美国人爱德华?约瑟夫?斯诺登向《卫报》和《华盛顿邮报》爆料：美国国家安全局和联邦调查局于2021年启动了一个代号为“棱镜”（PRISM）的秘密监控项目，通过直接进入美国网际网路公司的中心服务器里挖掘数据、收集情报，以监控互联网活动、秘密收集电话记录。微软、雅虎、谷歌、Facebook、PalTalk、美国在线、Skype、YouTube、苹果这9家科技公司参与其中，为美国情报机构提供信息。 　　这项高度机密行动此前从未对外公开。消息一出，引发轩然大波，斯诺登也随即遭美国政府通缉。斯诺登在香港的去留也引发全世界关注。有评论认为斯诺登已然是烫手山芋，香港应尽快促使其离境以免招惹事端。但也有观点认为斯诺登手中掌握美国大量重要情报，应寻找合法途径将其留下，为中国所用。由于斯诺登的爆料内容中提到，美国国家安全局曾入侵中国电讯公司以获取手机短信信息，并持续攻击清华大学的主干网络，包括太平洋电讯香港总部的计算机也遭攻击，而该公司拥有区内最庞大的海底光纤电缆网络。因此有学者主张，曾参与这些行动的斯诺登已经涉嫌侵犯中国国家安全与公民隐私，根据《中华人民共和国刑法》第八条的保护管辖原则，可以适用我国刑法对其进行管辖。那么，应如何理解我国《刑法》第八条规定的保护管辖原则？适用此原则有什么样的条件或限制？此原则在实践中有那些缺陷？如何对其进行修正和完善？本文将对以上问题进行探讨。 　　二、保护管辖原则概述 　　保护管辖原则的是指不论本国人还是外国人，其在国外的犯罪行为，只要侵犯了本国国家利益或者本国公民的权益，就适用本国刑法。其实质意义在于，保护本国国家利益与本国公民的权益。因侵犯本国国家利益而适用本国刑法的，称为国家保护原则；因侵犯本国公民权益而适甩本国刑法的，称为国民保护原则（消极的属人管辖原则）。对于刑法中的保护管辖原则，本文将具体从以下几个方面进行简要的说明。 　　（一）概念与分类 　　我国《刑法》第八条规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外”。此即刑法中的保护管辖原则。 　　保护管辖原则又称安全原则，或者自卫原则，是指不论本国人还是外国人，其在国外的犯罪行为，只要侵犯了本国利益或本国公民的法益，就适用本国刑法。其实质意义在于保护本国利益与本国公民的法益。 　　保护管辖原则可以分为两类，即国家保护原则和国民保护原则。所谓国家保护原则，是指对于侵害本国国家法益的行为，不论其犯罪地在哪国，犯罪人的国籍如何，都应当适用本国刑法。而国民保护原则旨在保护在国外的本国公民。当本国公民遭受侵害成为被害人，应当对一定范围内的国外犯适用本国刑法。理论上国民保护原则又被称为消极的属人原则，因为其并不属于属人管辖原则的范畴，而属于保护管辖原则的范畴。 　　（二）理论渊源 　　保护管辖原则作为国家为保护本国和国民利益而设定的一种刑事管辖原则，是国家自卫权理论在刑事法律领域的具体体现。国家自卫权理论认为，自卫权是国家的一项基本权利，每个国家为了防止其免受外来侵害有权采取正当措施来保卫自身的安全和利益。在国际法上，自卫权的行使限于实际遇到外来侵犯的场合。也就是说，国家只能在必要的限度内行使自卫权，否则会侵犯其他国家的主权与利益。现今各国刑法中规定的保护管辖原则正是国家运用刑法手段防范外国侵害的一种手段，以补充属地管辖原则与属人管辖原则。 　　从历史上来看，国家保护原则与国民保护原则的渊源各有不同。根据意大利刑法学家F Madovani 的考证，国家保护原则是德国刑法学家在19世纪为维护本国的安全和尊严而提出的。而国民保护原则源于中世纪的意大利，当时南方诸国盛行领事法庭并采用混合管辖制，从而产生了国民保护原则。当时有大量法规承认本国拥有管辖权惩处对于城市及其居民实施了敌对行为的外国人。这些法规所依据的最自然而永恒的理念是，遭受侵害的国家在自然法上拥有正当防卫的权利。 　　也有学者认为保护管辖原则首先是由大陆法系国家于19 世纪提出并适用的。例如《法国刑事诉讼法》第694 条就规定：外国人在法国领域之外犯有损害法国国家安全、伪造法国国玺或法国货币的重罪或轻罪