雾霜天气的成因及其法律层面盔对状况与操作层面政策建议.pdf

PM25对策 PM2。5CountermeasuFe 雾霾天气的成因及其法律层面 应对状况与操作层面政策建议 杨 小阳，白志鹏 (中国环境科学研究院大气化学与气溶胶研究室，北京 100012) 摘要 ：雾与霾都是可以使能见度降低的天气现象，但是其组成成份不同，雾是由悬浮在空气 中的水滴或冰晶所组成，是一种 自然现象，而霾的本质则是人类活动造成的细颗粒物污染。细颗 粒物的来源复杂，在长期暴露的情况下对人体健康产生严重影响。对于近期频繁发生的雾霾天气， 其产生的外因是特殊的气象条件，而其内因则是严重的空气污染问题。纵观全球，发达国家在环 境与发展的历程中都不约而 同的走过了一条先污染后治理的道路。美国、英国、日本，均在发生 严重的空气污染事件后颁布 了的空气污染防治法律，从而逐步解决了空气污染的问题 。我国 大 气污染防治法 白1987年以来的几经修改，体现了我国着力解决大气污染问题的决心。为了进一 步防治空气污染，更加积极的应对雾霾天气，建议从优化能源结构、实施联防联控着手，严格行 业准入制度、加大对开放源与移动源污染的控制力度，加强组织领导努力提高公众环境意识，全 面开展对空气污染的防治工作 。 关键词：雾霾天气；细颗粒物 ；空气污染 中图分类号：X513 文献标识码 ：A 文章编号：1003—2355(2013)04—0006—05 doi：10．3969／i．issn．1003—2355．2013．04．001 Abstract：Bothoffogandhazeareakindofweatherphenomenathatcanreducethevisibility．However，fog isakindofnaturalphenomenawhichiscomposedbywaterdropletsoricecrystalssuspendedintheair，while hazeisakindoffineparticulatematterpollutioncausedbyhumanactivities．Theoriginoffineparticulatematter isverycomplexandtherewillbehealthimpactafterlong—term exposuretOthispollutant．Theexternalcauseof recentfrequenthazeweatherwasthespecialmeteorologicalconditions．whiletheinterna1causewasseriousair pollution．Allofthedevelopedcountriesintheworldhadgonethroughtheroadof”TreatmentafterPollution”． TheUnitedStates，BritainandJapanrespectivelypromulgatedtheairpollutioncontrollawsaftertheymetsome seriousairpollutionevents，andwiththehelpofthelaws，theairpollutionproblem wassolvedgradually．”The Law ofPreventionandControlofAtmosphericPollution”inChinahasbeenrevisedforseveraltimessince1987， whichdemonstratesthedeterm inationofthegovernmenttomakeeffortstOdealwiththeairpollutionproblem ． Finally．in ordertodefensethehazeproblem moreactivelyandeffectively，somesuggestionsareproposed includingoptimizingtheenergystructure，implementationofthejointpreventionandcontrolpolicy，controlof theopenandmobilesourcesofpollution，strengtheningthegovernmentalguidanceandrai