工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理陈淑珍招投标第七章编写1(2).docVIP

《工程招投标与合同管理》 PAGE2 / NUMPAGES2 项目七 FIDIC《施工合同条件》简介 项目概述： FIDIC系列合同条件是国际上最具有权威的合同条件，在国际工程领域占有非常重要的地位，在国际工程施工中被广泛的采用。本章主要简单介绍FIDIC机构发展、FIDIC合同系列条件以及新版FIDIC合同条件及其应用；重点分析施工合同条件（即新版红皮书）的构成、术语及主要规定和核心内容；了解永久设备和设计-建造合同条件（即新黄皮书）、EPC交钥匙项目合同条件（即银皮书）、简明合同格式（即绿皮书）的构成和主要内容。 能力目标： 1、了解FIDIC的历史、新版FIDIC系列合同条件的发展及其应用； 2、了解FIDIC机构发展FIDIC合同系列条件以及新版FIDIC合同条件及其应用； 3、熟悉新版红皮书合同条件的主要内容； 4、了解新黄皮书、银皮书以及绿皮书的应用范围以及主要组成。 导入案例: 小浪底水利枢纽工程位于黄河干流，处在控制黄河水沙的关键位置，枢纽主要由大坝、泄洪系统和引水发电系统组成。小浪底水利枢纽工程部分利用世界银行的贷款。项目管理实行雇主负责制、建设监理制、招标投标制，按照FIDIC土木工程施工合同条件，对工程实施严格的合同管理。雇主根据世行所规定的采购程序，以世界范围内的竞争性招标的方式，选择了三个土建国际承包商联营体，分别承担大坝、泄洪系统和引水发电系统的施工和建设。 小浪底国际土建合同采用FIDIC施工合同条件第四版。小浪底的合同条件由三部分组成。除按FIDIC要求原样引用“通用合同条款”，并按照FIDIC提供的格式编制“专用合同条款”外，雇主根据工程情况，将一些特殊和具体要求汇总编写了“特殊合同条款”，内容包括进现场设施、对施工计划的要求、环保、当地费用调价和外币调价等。FIDIC中某些具体条款在小浪底运用情况如下。 （１）关于变更的条款，变更在工程项目中难以避免的，它也往往是引发索赔的主要原因，同时变更处理又最容易发生争议。譬如在地下开挖这一关键路线上的工作，工程师根据设计的要求指示承包商大量增加支护或提高支护标准，那么承包商就可以提出一系列要求，例如，提高支护的单价和要求延长工期；增加支护对相关区域的工作也产生了影响和干扰；支护强度或标准的提高证明承包商遇到了比招标文件所指示的更加不利的岩石条件，这是承包商所不能预见的。如果地下开挖又恰处于关键路线，则支护变更就将成为承包商索赔的有力借口。由此带来的影响和索赔，将远远超过支护工程本身。 对于变更影响的认定及评估，承包商和工程师非常容易发生争议。关于单价的确定。FIDIC合同中也并无明确的方法可循。为了使变更的费用控制在合理的程度，工程师首先要对承包商所报的施工方案仔细审查，充分利用现场现有设备，保证施工方案在经济和时间方面都是合理的。此外，在施工过程中，对施工情况做全面记录，确保记录的完整、详细和准确，并得到双方的确认。 （2）关于当地费用调整。合同第70.1款规定：“应根据劳务费和（或）材料费或影响工程施工费用的任何其他事项的费用涨落对合同价格增加或扣除相应金额”。这部分主要指通货膨胀及汇率变化对工程成本的影响。 在FIDIC合同中建议了两种费用调整方式，即“基本价格法”和“指数法”。FIDIC推荐第二种方法，因为既减轻了工作量，便于管理，又能使善于采购的承包商增加收益。但其前提是可以得到合适的指数。譬如对外币部分的调整，一般采用了“指数法”，因为在国外可以得到能比较准确反应各项成本物价水平、由权威部门发布的指数。 如果采用“基本价格法”和“指数法”相结合的混合方法，譬如小浪底对当地劳务费用调整采用的方法，则应保证指数能真正反映市场水平，而且基础指数要与承包商投标中的基础工资相一致。最根本的是促使市场发育逐步完善，由市场自身确定各项价格指标，并由权威部门发布与市场价格水平相一致的价格指数。 （3）关于工程的分包。小浪底水利枢纽工程在泄洪排沙系统二标由德国旭普林公司为首的联营体——简称CGIC中标承建。二标承包商在招标时时作为第二个最低标中标的。由于CGIC在思想、技术、资源上准备不足，设备缺乏，面对复杂的地质条件，加上无效的当地零散劳务管理，致使工程进度受阻。在此情况下，CGIC向雇主提出了将原计划截流日期推迟11个月，这样会给国家带来巨大的政治和经济损失。因此，雇主最初的想法是换承包商。可考虑到重新招标需要繁琐和漫长的程序，雇主只能另做选择。为抢回失去的工期，使导流洞能够按期截流过水，在水利部工作组指挥下，有雇主、监理工程师配合与CGIC承包商经历了最艰苦谈判，引进了中国成建制的水电施工队伍，代替分散、个体的民工，承担CGIC的劳务及劳务管理分包，组建OTFF联营体。由国内优秀的专业施工队伍组成的OTFF联营体进入了现场，并很快掌握了施