第8讲外部性与公共产品.pptxVIP

第8讲、外部性与公 共产品;一、教学目的： 通过本章学习，使学生理解外部性和公共产品，理解其生活中的应用和启发。 二、教学要求 1、理解和掌握外部性； 2、理解排污问题 2、理解和掌握公共产品； 4、理解市场失灵和便车行为 三、教学重难点 1、重点：外部性、排污问题、公共产品、市场失灵 2、难点：排污问题、市场失灵 四、教学安排 课堂讲授+讨论=4学时 ;完全竞争的市场机制能够实现社会资源的最优配置还有一个前提，即经济当事人的经济行为不会??其他人的福利产生影响，然而，现实生活中该前提经常遭到破坏。 所谓外部经济效应或外部性(externality) ，就是指一个经济行为主体的经济活动（生产或者消费）对社会其他成员造成的影响而未将这些影响计入市场交易的成本与价格中。 外部性产生的本质：某些行为个人收益与社会收益存在差别，或个人成本与社会成本之间存在差别。 ;行为者的利益范围;（一） 外部经济效应和市场效率 根据个人收益与社会收益差别的大小，外部经济性(externality)可以分为：正外部效应和负外部效应。 正外部效应（外部经济）：个人收益低于社会收益，其结果导致一方行为使另一方受益。——技术进步、基础教育、果园里蜜蜂采蜜 负外部效应（外部不经济）：个人成本低于社会成本，其结果导致一方行为使另一方受损。——噪声、环境污染 ;案例思考： 排污问题： 工厂在生产产品时向厂外排废气和废水影响居民健康是负外部效应的典型例子。工厂的不治理的排污对企业而言是理性的，但社会却承担了有害的外部效应而受到损失。 此时，存在两种成本（不同角度）：私人成本和社会成本。在存在负外部效应时，社会成本大于私人成本。但企业的产量决策是根据私人成本，而不根据社会成本，因此会过多的生产社会成本较高的产品。;负的外部性：环境污染;讨论思考：淮河污染与治理;淮河污染的原因;淮河污染问题的实质;企业创新问题： 正外部效应的典型例子是企业创造发明。因此，效益也可以分为两种：私人效益和社会效益。在有正外部效益的情况下，产品的社会效益要大于私人效益。 但在市场经济中，企业也的产量决策是根据私人效益而非社会效益。结果是，企业会过少生产对社会有益的产品。;不管是正的外部性，还是负的外部性都会导致整个社会资源配置的低效率。 RD（尤其是基础研究）增加了人类认识世界的能力，但从事基础研究的个人收益远远低于其社会收益。结果导致社会对基础研究投入不足，最终影响整个社会经济增长。 对环境污染的企业，其产量是个人决策，而对其企业实现利润最大化的产量不一定是社会需要的产量。 ;政府干预： 为克服外部经济效应对市场在资源配置方面的影响，政府的干预原则是：使外在成本或外在效益内部化以使企业的产量决策能够符合资源合理配置的要求。外在成本或效益是社会成本与私人成本以及社会效益与私人效益之间的差额。 在存在负外部经济效应的情况下，政府通过按外在成本的多少来征税或罚款，使企业的私人成本提高到和社会成本一致，相当于企业移动成本曲线；在存在正外部经济效应的情况下，政府通过按外在收益的多少来进行补贴、奖励和给予专利，使企业的私人效益提高到和社会效益一致，相当与企业移动收益曲线。 ; （二）政府怎样控制企业排污 政府在应对负外部经济性时，经常遇到的问题是：应当采取何种政策和措施来控制工厂排放污染物，以保护环境。 1、最优排污量的确定 经济学认为：排污量为零是不可能，也是不可取的。减少排污量固然有利于居民健康、为民造福，但是治理污染是有成本的（实际成本和机会成本）。存在一个将多少资源用于治理污染问题，可以利用成本和收益对比分析。 ; 如图所示，图为某一工厂的治理污染的成本收益分析。横轴代表排污量，MC代表治理污染的边际成本，即为减少一个单位的排污量需要增加的治理费用，排污量较大时，治理费用很少，而排污量已经很少，进一步治理污染的费用就很大；MR表示企业治理污染的边际收益，即企业减少一个单位排污量会使社会的损失减少多少，减少的排污量越大，边际效益越大，（即边际减少社会损失量越大）。 当MR﹥MC时，减少排污在经济上合算； 当MR﹤MC时，增加排污量在经济上合算。 最优的排污量应定在MB和MC两条曲线的交点（Q*）上，此时，MR=MC。 ;;2、政府怎样控制企业的排污量 政府控制排污的办法通常有两种： 一是行政办法：规定排污的限额（排污标准），企业超过排污限额就予以罚款和其他处分 ； 二是征收排污费：根据排污量的大小征收排污费（税），规定单位排污量的收费标准为OE，使OE=MB=MC，企业从己利益出发就会自动使MC