乡村振兴战略实施意见 (市委常委会稿) .docVIP

关于推进乡村振兴战略的实施意见 （讨论稿） 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是新时代“三农”工作的总抓手。全区各级各部门必须深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动“三农”工作开创新局面，奋力建设现代农业强区。现就推进乡村振兴战略提出如下意见。 一、乡村振兴的总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，落实稳中求进工作总基调，坚持转型创新、提升求进工作指向，坚持新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （二）目标任务 到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升，农民增收渠道进一步拓宽。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽。农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，农村生态环境明显好转，美丽宜居乡村建设扎实推进。城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立。以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村文明新风进一步提升。 2035年前，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐。城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善。乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善。农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。 2050年前，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 （三）基本原则 坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，落实党管农村的相关法规，更好发挥农村基层党组织作用，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，凝聚全社会力量投身乡村振兴。 坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，加快补齐农业农村短板。 坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局。 坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。 坚持因地制宜、规划引领。科学把握乡村的差异性，注重规划先行、多规合一，突出重点、分类施策，典型引路、示范带动。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。 二、乡村振兴的重点任务 （一）建设现代农业经济体系，促进乡村产业兴旺 坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。 1.提升农业综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全。全面落实永久基本农田保护制度，加大土地综合整治和农业综合开发力度，推进高标准粮田建设，全面提升现代农业整体水平。加强农田水利建设，全面提升防汛抗旱减灾能力，实施农业节水行动，加快推进重点水利灌溉工程建设，推进小型农田水利设施达标提质。加快建设农业科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业。持续推进主要农作物生产全程机械化，推动农机与农艺、农机化与适度规模经营、机械化与信息化深度融合。推进农业科研人才队伍培养和科研平台运用，不断增强农业综合防灾减灾能力。大力发展数