2021年电大新版公共政策概论形成性考核册参考答案.docVIP

公共政策概论形成性作业1 例子：联系实际例子（30分） 国内政府绩效考核变化发展历程 国内政府绩效评估就是指基于特定价值取向，运用科学合理原则、办法和程序，对政府公共部门管理过程效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中成本－效益等所反映绩效进行评价和级别划分过程。这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位知名学者观点基本上提出。国内民主化政府绩效考核是从建国后起步，其内容随着社会发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。 国内当代意义政府绩效评估始于改革开放后。按照有学者研究，其发展大概经历了三个阶段。第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期，政府绩效评估重要在“目的责任制”旗帜下实行，且具备自愿性质；第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪，在自上而下系统推动模式下，目的责任制依然是政府绩效评估重要载体，且经济增长成为各地方政府绩效评估关注焦点。固然，在学习借鉴国际经验浪潮推动下，政府绩效评估模式与办法各地呈现出百花齐放态势；第三阶段始于21世纪，党和政府将政府绩效评估提高到贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会高度。新施政理念迫切规定各级政府积极摸索适应中华人民共和国特色社会主义市场经济和服务型政府规定政府绩效评估模式与实现机制，当前该摸索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。例如陆续浮现了诸如“绿色GDP”、“提高公共服务水平”、“效能监督”、“干部实绩考核”“行政问责”、新政绩观、科学发展等新政绩考核核心词，折射出国内现阶段政府绩效评估目多元化特性。但是由于起步较晚，无论是在理论研究方面，还是在实践摸索领域，国内政府绩效评估工作应当说都尚处在摸索完善阶段。 提纲：自己依照下面分析总结写提纲（30分） 第一，经济环境变化。党十一届三中全会后来，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP增长也成为考核重要指标。 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量社会和经济问题，为解决这些问题，纠正人们某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观，走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路。 第三，文化环境发展。随着社会经济发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意某些社会问题，例如环境污染等。随着生活水平和知识水平提高，健康成为人们意识里很重要某些。 第四，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考核制度。随着全球化、市场化和信息化发展，特别是国内已加入WTO，就规定必要在各方面努力与西方发达国家实现对接，这特别对政府行为模式变化是一种巨大挑战，而要变化政府行为模式，重要一点就是要变化政府官员政绩考核制度。 分析总结：小组总结意见（40分） 政策环境对政府绩效考核政策变化影响 从例子可见，政府政绩考核政策内容随着社会和环境发展变化而作出相应调节。只因当外部环境发展变化了时，原有考核制度已不能适应新环境，便必要作出相应调节。这些环境变化重要体当前如下几种方面： 第一，经济环境变化。党十一届三中全会后来，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP增长也成为考核重要指标。在唯GDP大小、唯财政收入论英雄片面政绩评价模式得到履行时，现实中浮现了某些官员将发展简朴化为经济数量增长，简朴化为GDP决定一切，导致工作中片面追求“以GDP为中心”，大搞脱离实际、劳民伤财“形象工程”、“政绩工程”。这种错误政绩观忽视了经济社会协调发展，导致了资源严重挥霍、重复建设、污染横生等某些社会问题产生，已与经济环境产生了较为严重冲突。由此党中央及时结识到原有政绩考核指标已经不适应经济环境规定，适时提出科学发展观，即发展要以人为本，全面、协调、可持续发展，以科学发展观为衡量原则，规定树立对的政绩观，在政绩考核中加入了绿色GDP，引咎辞职等新内容，以适应经济健康发展需求。 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量社会和经济问题，为解决这些问题，纠正人们某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观，走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路。党中央领导人在各种重要场合都提出要实践和贯彻科学发展观。在这种政治氛围下，就规定各级政府实践和履行科学发展观，建立科学合理官员政绩考核制度就是各级政府部门贯彻科学发展观重要体现。 第三，文化环境发展。随着社会经济发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意某些社会问题，例如环境污染等。随着生活水平和知识水平提高，健康成为人们意识里很重要某些。此外，民主意识、纳税人意识觉醒，使得人们不再对财政收支特别是支出漠不关怀，而是开始关注政府财政用途及其效率效果，加强了对政府官员监督等。全民文化素质普遍提高，强烈规定政府引导社会健康发展，关注民