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关于义务教育阶段教师资源均衡配置问题的思考 关于义务教育阶段教师资源均衡配置问题的思考 第24卷第2期大连教育学院学报Vol . 24. No . 2 Jun .6月Journal of Dalian Educati on University 关于义务教育阶段教师资源 均衡配置问题的思考 (辽宁师范大学教育学院, ) 摘　要:, 必须弄清均衡的标准和不均衡状况的成因, 。 关键词2文献标识码:A 　　文章编号 (2021) 0220015202 教师资源是教育资源重要且特殊的组成部分, “许多实证研究表明, 高质量的师资是高质量教学的关键, 但是其他 物质要素投入与产出之间并没有直接的必然的联系。”义 尽管两种分析方式都具有量化条件, 易于操作, 但在效度上都有其缺陷和局限性, 即难以对教师水平因素作出完全清晰的确定性的评价。 想找出一种简单明晰的指标体系绝对性地判断教师资源状况比较困难, 外显的指标系统通常也会遮蔽很多问题。在资质分析和绩效分析都有缺陷的情况下, 学校管理中的工作分析方法对教师资源状况具有较高的鉴别效度, 这是一种综合的多因素的过程分析, 在学校管理实践中得到广泛的采用。不过, 对教育管理机构来说, 这一方法因成本太高而不易施行, 最后采用的往往是综合的模糊的方法。无论是公众还是政府通常倾向于从工作绩效着手评价一所学校或一名教师, 而不太考虑影响工作绩效的综合因素。这种观念将会影响教师资源均衡配置思路的清晰性和可行性。从问题本身的性质和现有技术条件来看, 对教师资源水平的直接判断有相当的不确定性, 教育行政机构对教师资源状况的判定一定要审慎。 二、如何理解教师资源配置不均衡的成因 义务教育发展不均衡是导致义务教育阶段教师资源配置不均衡的根本原因。其影响主要表现为引发教师的积聚性流动和教师专业成长中的平台效应。 1. 义务教育发展不均衡引发教师的积聚性流动 务教育的均衡发展必然要求教师资源配置的均衡化; 但在目前义务教育非均衡化发展的背景下, 教师资源的均衡配置是一个相当棘手的问题。因各种相关因素的制约, 在当前建立教师资源均衡配置操作机制非常困难。笔者以为, 这种困难与我们在认识上的局限性有关。要解决好这一问题, 需要对几个问题进行深入思考。 一、如何确定教师资源配置的均衡性 教师资源的均衡配置, 指在一定区域内保持校际之间教师整体水平的相当。之所以要强调在一定区域内, 是因为在同一区域内社会支持系统具有协同性, 便于教育资源的判断、调配和流动。要想实现教师资源的均衡配置, 就要有可行的办法对教师资源配置均衡与否做出判断, 即我们依据什么来说这个学校比那个学校教师整体水平高? 或就此认定两个学校教师资源水平差异显著? 我们依据哪些指标来建立一个禁得起推敲的测评系统或工具模型? 在教育管理实践中, 通常通过两种方式来判断教师资源的优劣, 一种是资质分析, 一种是绩效分析。资质分析是对教师的学历、职业能力等相关要素的认定和评价; 绩效分析是对教师工作成果的认定和评价, 主要考查其学生的学业成绩, 其他方面如取得荣誉状况及教育科研状况也会作为综合因素加以考评, 但核心要素是学生的学业成绩。资质分析和绩效分析既可用于教师个人, 又可用于学校个案, 也可在一定区域内进行描述分析。两种分析方式有一定的相关性, 即两种分析通常在一定程度上相互支持, 但在实际工作中, 这种一致性具有复杂和相对的一面。具有一定学历、能力资质的教师, 要想取得良好的工作业绩, 成为真正的高水平教师, 还需诸多主客观条件, 比如工作动力、学生资源、机遇等; 同样, 较好的工作绩效也无法完全归因于教师自己的能力和努力, 而可能和生源质量、学校的成功管理有很大关系。因此, 义务教育不均衡发展既有区域经济文化发展差异长期积累而成的原因, 也有国家和地方政府政策倾斜的原因。义务教育的不均衡发展导致城乡间、校际之间的发展差距拉大。优质学校生源好, 优秀教师多, 教育质量高, 教师收入和附加回报率高, 社会资源充足。作为就业机构, 学校间的利益差异诱发了教师的趋利性流动。教师尤其是优秀教师普遍愿意流动到回报率高的工作岗位, 这是人力资本市场的基本特点, 教师职业也不例外。教师的流动其实是一个筛选过程, 只有水平高的教师或社会背景优良的教师才可能获得向优质学校流动的机会。这种流动类似于社会学所关涉的向上流动。那些 优质学校积聚了越来越多的优秀教师(包括优秀的新毕业生) , 导致校际之间教师资源的不均衡状况日益加剧, 教师因 3收稿日期: