政府投资项目投资决策程序研究.docxVIP

政府投资项目投资决策程序研究 政府投资项目投资决策程序研究 第21卷第4期天　津　理　工　大　学　学　报V ol. 21N o. 4 2021年8月JOURNA L OF TIAN JIN UNIVERSIT Y OF TECHN OLOG Y Aug. 2021 文章编号 (2021) 0420215204 政府投资项目投资决策程序研究 夏立明, 朱俊文, 李丽红 (天津理工大学造价工程师培训中心, 天津300191) 摘　要:改善政府投资项目的投资决策程序具有十分重要的现实意义, 这也是政府投资项目管理的重要组成部分. 本文从政府投资项目全过程管理的角度, 分析了我国现行的政府投资项目的审批制度和投资控制过程的系统特性, 针对现状中的问题, 提出了改进政府项目投资决策程序的建议. 关键词:政府投资项目; 投资决策; 控制中图分类号:F202　　文献标识码:A Study on decision making process for fiscal projects XI A Li-ming , ZHU , (T raining Center of C onstruction C ost Engineer , China ) Abstract :The im provement projects prvcesses entail an im portant practical significance in nowadays is of management too. This paper analyzes the system characteristic of current pro 2cess of and control from the view of life circle management on fiscal project , and for the shortcoming exis 2tence , we propose a set of suggestion for im provement on the investment decision making system. K ey w ords :fiscal project ; investment decision making ; control 1　问题的提出 改革开放以来, 我国的投资体制进行了一系列的改革, 打破了计划经济体制下的高度集中的投资管理模式, 初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建设实施市场化的新格局. 但是现行的投资体制运行过程中存在不少问题, 为此, 国家发展和改革委员会在2021年8月出台了新的《投资体制改革方案》, 该方案主要在市场资源配置、项目审批、宏观控制等方面进行了改革, 对政府投资管理体制也提出了相应的决策机制、融资机制及政府投资实现方式等方面的改革. 该改革方案应就如何解决建立科学政府投资项目的决策程序做深入研究的探索. 政府投资项目决策是选择和决定投资行动方案的关键, 是对拟建政府投资项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行经济技术比较及做出判断和决定的过程. 正确的项目投资行动来 收稿日期:2021211204. 基金项目:天津市科委科技发展战略研究计划研究项目 . ) , 男, 教授. 第一作者:夏立明(1960— 源于正确的项目投资决策. 由此可见, 与市场经济体 制相适应的投资决策管理体制, 是项目投资决策正确性的有力保证. 一套科学、规范的决策程序是完善政府投资项目的决策机制的重中之重. 本文先从政府投资项目的决策系统的特性入手, 对我国政府投资项目的投资控制与项目审批制度进行了分析, 然后提出了建立我国政府投资项目投资决策体系的建议和对策. 2　政府投资项目决策系统特性 政府投资项目的决策过程是一个复杂的系统[1], 系统是服从同一目的的若干个相互联系、相互依赖、相互作用的部分组成的整体, 根据系统的职能, 一般应具备的特性有. 2. 1　整体性在进行政府投资项目的决策时, 要从整个国家和地区的整体利益出发, 从公共利益的角度出发, 从宏 天　津　理　工　大　学　学　报　　　　　　　　　　　　　第21卷　第4 观上去决策、配置与管理政府投资项目的立项、建设和运营. 因此, 有必要建立一套科学、民主、公开、透明的政府投资项目事前、事中、事后的监管体系. 通过这一整套的监管体系达到完善决策程序的目的. 2. 2　目