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中国环境行政执法能力建设现状调查与问题分析 陆新元 中国环境行政执法能力建设现状调查与问题分析lowbar;陆新元 第19卷 增刊 环 境 科 学 研 究Research of Environmental Sciences Vol. 19, Suppl. , 2021 中国环境行政执法能力建设现状调查与问题分析 陆新元, Daniel J. Dudek , 秦 虎, 张建宇, 林 红, 杨子江, 王玉宏 1. 国家环境保护总局环境监察局, 北京 1000352. 美国环保协会, 纽约 10010, 美国3. 中国环境科学研究院, 北京 100012 摘要:环境行政执法能力建设正成为中国环境行政管理体制建设的一个重点. 中国已建立起一个四级环境执法体系, 最新成立的区域环境督查中心标志着中国环境行政执法体制建设又迈出了新的一步. 对85个执法机构, 162家企业就环境行政执法机构的人力投入、资金支持、技术保障、执法手段、执法产出、执法阻力、社会动员和企业激励8个方面进行了问卷和访谈形式的调查. 从省、市、县三级执法角度全面分析了中国环境行政执法各方面存在的问题. 研究认为, 中国的环境行政执法总体而言已经建立起一个完备的框架, 各地对环境执法日益重视, 环境行政执法能力得到了提高; 但是环境行政执法随着经济发展、公众环境意识的提高面临着越来越大的压力, 承担的任务也更为繁重. 为了应对挑战, 环境法律、体制和各方面的投入以及执法理念都要进一步改进. 关键词:环境行政执法; 调查; 能力建设; 罚款; 激励 中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1001-6929(2021) S0-0001-11 Survey on the Capacity of Environmental Admin istrative Enforcement in Chin a LU Xin -yuan , Daniel J. Dudek , QIN Hu , Z HANG Jian -yu , LI N Hong , YANG Z-i jiang , W ANG Yu_hong 1. Environmental Inspection Bureau, State Environmental Protection Admi nistration of China, Beijing 100035, China 2. Environmental Defense, New York 10010, USA 3. China Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China Abstract :Administrative enforcemen t practice plays an i ncreasingly i mportant role in environmental management in Chi na. Many efforts have been made, one of which is the establishment of five region enforcement centers throu ghout the country, in addi tion to the existing 4-level nation -wide environmen tal enforcemen t system. A survey of totally 85local enforcement institutions at three levels (provincial, ci ty and county) and 162enterprises was conducted on:staffing, financial resources, equipment and technical supports, enforcemen t instruments, enforcement outcomes, resistance, public involvement and economic i ncenti ves. It . s concluded that progress has been made in overall environmental enforcement framework in China, more attention been given to local environ mental enforcement and