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第一部分 企业应急预案编制;预案不是万能的,但没有预案是万万不能的。
华建敏同志2004年在部分省市及大城市制订完善应急预案座谈会上的讲话;一、应急预案编制规范;电力企业应急预案编制规范;
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 应急预案编制程序
5 应急预案体系
6 综合应急预案主要内容
7 专项应急预案主要内容
8 现场处置方案主要内容
9 附件
附录A 应急预案编制格式 和要求;二、;1.成立应急预案编制工作组;2. 收集相关资料;3.风险分析;4.能力评估;5.编制应急预案;5.编制应急预案;6.应急预案评审;6.应急预案评审;6、应急预案评审;6.应急预案评审;成立编制小组; 应急预案体系;综合应急预案主要内容;1 总则
1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。
常见问题:目的不明确,叙述太多。
1.2 编制依据
简述预案编制所依据的法规、规章,以及有关管理规定、技术规范和标准等。
常见问题:引用的法律法规太多,条条列举,不简洁。
1.3 适用范围
说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
常见问题:内容概括不全,缺少应对事故的类型和级别。
1.4 应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况,可用框图形式表述。
常见问题:描述太笼统,不符合企业实际。
1.5 应急工作原则
说明应急工作原则,内容简明扼要、明确具体。
常见问题:过于详细、篇幅太长。;2 事故风险描述
简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。
常见问题:内容缺少,或内容不清晰。
3 应急组织机构及职责
明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员,可用结构图的形式表示,明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要,可设置相应的应急工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。
常见问题:职责不清,工作不具体,关键内容缺失。;4 预警及信息报告
4.1 预警
根据本单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警,明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
常见问??:不知道写什么,缺少内容。
4.2 信息报告
按照有关规定,明确事故及事故险情信息报告程序,主要包括:
a) 信息接收与通报:明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。
b) 信息上报:明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。
c) 信息传递:明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。
常见问题:内容不全或描述不具体。 ;5 应急响应
5.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,对事故应急响应进行分级。按照分级负责的原则,明确分级响应的基本原则。应注意事故发展和扩大的可能性。
常见问题:相应的内容少,分级界限不清。
5.2 响应程序
根据应急响应级别和发展态势,描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。
常见问题:响应程序内容不全,缺少扩大应急响应的内容。
5.3 处置措施
针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围,制定相应的应急处置措施,明确处置原则和具体要求。
常见问题:缺少内容和指导意见。
5.4 应急结束
明确现场应急响应结束的基本条件和要求。
事故应急结束后应明确:事故情况上报事项,需向事故调查处理小组移交的相关事项,事故应急救援工作总结报告。;6 信息公开
明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。
常见问题:过于原则,缺少责任部门和程序,可操作性不强。
7 后期处置
明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。
常见问题:内容不全,缺少可操作性。;8保障措施
8.1 通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。同时,应建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
常见问题:缺少有关应急人员通信联系方式,缺少备用的通信联系方式。
8.2 应急队伍保障
明确应急响应的人力资源,包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。 常见问题:没有明确专(兼)职应急队伍,缺少相关队伍联系方式。
8.3 物资装备保障
明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。
常见问题:装备底数不清,装备清单要素不
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