中国老龄化问题及其对策（三）.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以 若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 中国老龄化问题及其对策 摘要：人口老龄化是世界人口发展所面临的共同问题，但中国人口老龄化具有其显著的特征：老年人数量大，老龄化速度快，地区差异大，且老龄化进程与经济发展不同步。要正确分析老龄化的原因，针对人口老龄化对经济社会发展的影响和引发的老年人问题，研究制定相应的战略对策，才能更好地应对中国老龄化问题的挑战。 关键词：老龄化；概念和内涵；原因；特点；影响；策略； 人口老龄化是21世纪人类发展的主要特征，已成为世界各国政府和社会关注的热点问题。我国是人口大国，也是人口老龄化发展速度很快的国家。如何从我国实际出发，采取针对性的措施，妥善解决好人口老龄化问题，不仅对做好当前老龄工作具有指导作用，还可为解决世界人口老龄化问题提供借鉴。本文从分析我国人口老龄化的现状和特征入手，阐述人口老龄化对经济社会发展的影响，探索既符合经济社会发展水平又切实可行的老龄工作对策。 一、老龄化的概念和内涵 人口老龄化是指总人口中老年人的比例上升。按照联合国有关组织的统计，当一个国家或地区60岁以上老龄人口数超过人口总数10%，或65岁以上老龄人口数超过7%，就称其为老龄化国家或老龄化地区。据此，国际上习惯将人口年龄结构划分为三种类型：65岁以上老龄人口数超过总人数7%的称为老年型人口，4%-7%称为成年型人口，4%以下称为年轻型人口。2021年，我国60岁以上老龄人口数为1.3亿，首次突破10%，正式跨入老龄化社会的行列。 二、我国老龄化形成的原因 （1）人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，老年人数量增加。1985年为68.9岁，而2021年中国人均预期寿命为71.8岁，15年间增加了3岁。随着经济的发展，我国人口平均预期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。 （2）我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降。近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程，这是客观事实。与印度、印度尼西亚等国家相比，我国更快地进入了老龄化社会。这主要源于我国生育率下降的速度是急剧的、迅速的，而西方国家是平缓的、渐进的。计划生育政策使我国迅速的迈向了老龄化社会。 （3）经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。经济不发达地区的青壮年人口向经济发达地区流动，这就造成经济不发达地区人口老化。据有关部门预测，我国流动人口数量将以平均每年五百万的速度增长，2021年将接近一亿六千万。许多农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。 三、我国的老龄化有如下特点。（1）老年人数量大。我国老年人口数量庞大，21世纪初期60岁以上老年人已经超过1亿。据有关预测，2021年60岁以上老年人为1.52亿，2021年达到2.01亿，2021年将为3.42亿，2021年将超过4亿，为4.09亿，到2021年将达到4.38亿。 （2）老龄化速度快。有研究表明，与发达国家相比，中国人口老龄化的速度更快。60岁以上老年人口的比重由7%上升到14%，只需25年或26年，快于世界上人口老龄化速度最快的日本，而其他发达国家完成这一过程用了更多的时间：法国用了115年，瑞典用了85年，德国和英国用了45年。中国老年人口比重由14%上升到28%，则大约只需要35年左右的时间。（3）老年人口中呈现高龄化。国际上研究人口老龄化问题时通常把80岁以上老人划为高龄老年人口。我国高龄老年人口在1991年到2021年的10年间，以每年3.6%的速度增长，预计到2021年和2021年将分别达到3457万和12021万。由于高龄老年女性平均寿命比男性寿命长，在高龄老年人口中高龄老年女性的比例很大。 （4）地区差异大。由于地域、城乡之间社会经济文化发展水平的巨大差异，我国人口老龄化发展也呈现出明显的区域不平衡性。东部地区城市人口老化超前于中西部地区和农村，区域差异十分明显。城乡差异还会因人口流动而拉大，未来农村地区是人口老化程度最高的地方。（5）老龄化进程与经济发展不同步。发达国家的65岁及65岁以上老年人口达到7%时，人均国民总产值（gnp）一般在1万美元以上。我国进入老龄化国家时，人均国民