《教育政策法规》第一章.pptxVIP

第一节 教育政策的含义、 作用和地位 ; 从狭义上讲，政策等同于“公共政策”，是政府、政党和其他政治团体等具有公共权力的主体，在一定历史条件下和社会环境中，为了实现其政治、经济、文化、社会、科技、教育等各项发展目标而提出的政治性的行为依据和准则。它是一系列计划、法令、措施、规章、条例和办法的总称。; 一般来说，教育政策主体是指直接或间接地参与教育政策制定、执行、监督和评价的团体、组织或个人。例如，我国的教育政策主体主要包括中央和地方各级党委、各级人民代表大会、政府等。; 一般来说，教育政策客体是指教育政策所发生作用的对象，包括所要发生作用的社会成员和所要处理的教育问题。; “目标”即教育政策要达到的目的或状态。教育政策通常都是为了解决某些教育问题，实现某种教育目的而制定和实施的。目标是教育政策的出发点，也是教育政策评价的标准，为教育政策主体和客体指明了方向。例如，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）就为我国一段时期的教育发展战略目标作了明确规定：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”; 行动准则与规范”即教育政策“如何做”。一系列教育行动准则与规范规定着教育主体、客体应该或不应该做什么，鼓励如何做或限制、禁止如何做。教育政策总是以一系列的行动准则与规范的方式，有效地调节教育与外部社会之间以及教育内部之间的各种关系，从而调动各层次、各主体的积极性，促进教育事业快速、健康发展。; 教育政策不是一种静态的政策文本，而是一种动态的行动过程。教育政策包含着制定、执行、监督和评价等一系列有序的活动。教育政策的制定都是着眼于政策行动或政策执行的。例如，《教育规划纲要》发布以来，我国各地开展的“小学按片区就近入学”“取消小升初考试”“教师轮岗教学”“建设寄宿制学校”等活动都是推进教育政策目标而进行的活动。 ; 1）为教育事业的发展提出明确的目标 教育政策提出的教育目???引导人们为实现教育目标共同努力。例如，《教育规划纲要》中的总目标包括“实现更高水平的普及教育”“形成惠及全民的公平教育”“提供更加丰富的优质教育”“构建体系完备的终身教育”“健全充满活力的教育体制”等五个方面的具体目标，并明确规定了学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、职业教育、继续教育、民族教育、特殊教育等各级、各类教育的发展任务。 ; 2）推出一整套旨在促进教育事业发展的重大措施 教育政策提出的一系列教育发展措施更加具体地引导人们怎样做、如何做。例如，《教育规划纲要》提出加强教育保障方面的措施主要有：“加强教师队伍建设”“保障经费投入”“加快教育信息化进程”“推进依法治教”“重大项目和改革试点”“加强组织领导”等。这些措施的提出能有效指导各部门开展工作，促进教育事业的发展。 ;;;;;;;;;;;;第二节 我国教育政策的特征、 类型和体系结构; 政治性是教育政策的根本特征，直接反映教育政策主体的自身利益和要求。 原则性是指教育政策的内容必须鲜明地体现政党和国家利益的政治意图，它规定人们应做或不应做什么，提倡或鼓励做什么。 例如，《小学管理规程》第二十三条规定：“对学生应以正面教育为主，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚。” ; 教育政策是人们根据一定的需要而制定出来的，是人们主观意识的体现和主观能动性的产物，具有明确的目的性。 ; 教育政策经制定公布后，在其有效的时间、空间范围内相对保持不变。 例如，《教育规划纲要》就是指导我国教育2010—2020年发展的纲领性政策，10年内稳定不变。从动态的角度看，教育政策由教育议题确定、政策决策、政策执行、政策监督和政策评价等阶段或环节构成，是一个动态的过程。; 教育政策是党和国家依据宪法的授权，为实现人民的教育意志而制定的教育准则。党和国家行为的合宪性决定了他们所颁布的教育政策的合法性，以及由此而具有的权威性。 ; 教育系统所需调节的关系是繁多而复杂的，针对各方面、各层次的教育政策只有纵向一致、横向协调，形成一个系统，才能更好地发挥作用。教育政策的系统性决定了教育政策所指引的行动必然要牵扯到教育事业的各个方面，从而决定了教育政策的功能必定是多方面的，而不是单一零散的。例如，“大幅度缩减高考加分项目，重视分数录取”的政策，具体包括“取消科技类竞赛加分项目”“取消省级优秀学生加分项目”“取消