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2008年下半年以來,由美国次贷危机引发的华尔街金融风暴,快速席卷整个国 际金融市场,演变成全球性金融危机,世界经济出现明显卜滑,进而使发达国家 几乎整体陷入衰退。在同世界经济联系日益紧密的条件下,我国经济受到的影响 日益显现。为应对这次全球金融危机,中央迅速出台了一系列扩大内需、保持经 济增长的政策和措施。2008年12月,中央经济工作会议明确提出,要把保持经 济平稳较快发展作为首要任务,把扩大内需作为保增长的根本途径,把“保增长、 扩内需、调结构,推动又好又快发展”作为2009年的工作重点。
从国际国内经济形势分析看,我国发展的重耍战略机遇期仍然存在,不会因为这 场金融危机而发生逆转。只要我们措施得力,狠抓落实,就一定能够保持经济平 稳较快发展。
一、 国际金融危机起因及对我国经济的影响
2003年以來,全球经济是典型的高增长、低通胀,同时呈现的是世界经济发展 不平衡。发展中国家是高储蓄、低消费;美国等发达国家是高消费、低储蓄,通 过低利率政策扩张信用,靠借发展中国家的钱來过FI子,在借钱的过程中扩人了 进口,扩大了赤字,同时带动了其他国家的经济增长,带旺了全球的需求,而背 后是全球的供需失衡。这是以美元为主导的国际货币体系内部矛盾产生的必然结 果。由于没有约束美元的供给,或者说由美元供给所引起的全球货币供给过快, 先是通胀,后是美国的次贷危机。由次贷危机引发美国金融危机的根源z-—,就 在于以金融业为代表的虚拟经济严重脱离实体经济而过度膨胀。最后把世界经济 中的一系列问题全部暴露出来,引发国际金融危机。
国际金融危机已严重影响到美、欧、日等发达国家的实体经济,对我国实体经济 的影响也是存在的。由于对美欧的外贸出口约占我国对外岀口的40%,现在外 需减少对我们的影响已经很明显。从经济先行指标看,去年7月份以来,已连续 五个月下滑,财政收入增长率下降。从货币角度来说,名义贷款增长率减去PPI 后的实际贷款增长,2008年7至9月份平均增长5%, 2007年同期是14%左右。 这表明,我国经济下滑势头不可小视。
二、 2009年我国经济发展仍然趋好
尽管国际金融危机对我们的影响不能小看,尽管我们的政策选择也面临着很大挑 战,但只要按照中央经济工作会议提出的要求,政策调整及时、到位,2009年 我国仍然有把握保持经济平稳增长的势头,有希望保持8%以上的增长。
理曲是:第一,中央经济工作会议后,将会出台更多的有利于经济稳定增长的新 政策。第二,农业是基础,2008年粮食乂是连续第五个大丰收,创历史纪录。 这为我们保持物价基木稳定提供了比较好的物质基础。第三,尽管2008年下半 年来我国财政收入逐月下降,但财政整体实力仍是比较雄厚的。还有一个因素是 财政规模占GDP的比例,已到了 20%,财政支出对GDP的影响度已明显上升。 这意味着在冃前关键时刻,当需要岀台更大的刺激增长的政策时,我国财政完全 可以通过一定的赤字政策来保增长。第四,我国现在仍然实行的是资本项下的有 限管制。资金人进人出没那么容易,尽管最近有些钱向外流,但数量不人。而整 个银行体系存贷比很低,流动性是充裕的。第五,2009年全球经济增长肯定放 慢,世界银行预测,全球经济增长0.9%,发达国家是零增长或负增长。在此背 景下,全球能源、大宗商品价格可能处于往下走的趋势。海外有预测,2009年 我国CPI不到2%,国内专家的预测也较低。这为我们在采取宽松政策保增长中 防止物价上涨和主动进行价格调整提供了空间。第六,我国仍然处于城镇化、工 业化过程屮,东屮西斧距大,且存在13亿人口这么大的消费市场,人民消费正 处于快速升级阶段。所以,只要政策调整及时、到位,屮国的经济增长空间还是 很大的。估计到2009年下半年,我国宏观经济各种比较好的指标现象会出现。
三、积极应对挑战,切实把握机遇
当前,对我国经济来说,机遇与挑战并存,“危”屮有“机”,关键是看我们如何抓 住和利用好机遇。屮央经济T作会议强调,只耍我们审时度势、科学决策、周密 部署、扎实工作,充分发挥口身优势,加快解决突出问题,完全有条件变压力为 动力、化挑战为机遇,把国际金融危机的不利影响降到最低程度,继续推动经济 社会又好又快发展。
一要处理好保增长与结构调整的关系。一方面,当务之急是防止经济严重下滑, 确保经济增长在8%以上。另一方面,在保增长中要重点进行结构调整。此次国 际金融危机爆发,在某种意义上说是好事,是机遇,使我们过去长期靠出口驱动 的增长模式不能再继续了,必须进行结构调整。从我国长期发展角度考虑,经济 増长必须要靠国内的大消费市场拉动。结构调整同时包括价格结构、收入分配结 构、城乡结构和地区结构等,都应进行调整。现在的关键是,如何贯彻结构调整 意图,这是对政府有关部门最大的挑战。
应该鼓励政策创新和制度
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